奥兰多惨案后 美国控枪议案依旧被否
■在奥兰多一家枪店里,这把半自动步枪售价799美元。新华社发
不管是民主党的“苛刻”议案,还是共和党的“宽松”议案均没能闯关
据新华社电 8天前发生在奥兰多的美国历史上死亡人数最多的枪击案,依然没能打破两党政治下的控枪僵局。20日晚,美国参议院投票否决了由民主党和共和党议员分别提出的4条控枪议案。
美国的控枪僵局依旧无解。
各提两案全部未获通过
由100人组成的美国参议院现由共和党占54席,民主党占46席。如果能通过参众议院表决,这4条议案有望成为司法部一项支出法案的修正案。
两党议员各提出两条议案。民主党提出的议案是:1.对所有枪支销售、包括在枪展和网络上进行的交易进行背景审查,并完善全国犯罪背景信息系统。该系统由联邦调查局负责运行,以便枪店通过电话或电脑对顾客身份进行快速查询。2.禁飞者禁买”议案,即被情报部门以涉恐为由列入禁乘飞机“黑名单”的人不得购买枪支。美国司法部此前已表态支持该议案。
共和党提出的议案是:1.为全国犯罪背景信息系统提供资金,确保该系统及时录入准确信息。同时要求说明,患有哪些精神问题的人应被禁买枪支。2.如果有涉恐分子购买枪支,政府可推迟交易72小时,同时要求检方在此期间向法庭提交证据,以永久终止该交易。拥有强大政治影响力的美国全国步枪协会曾表态支持该议案。
然而,上述4条议案均未获得扫清第一道程序性障碍所需的60票。
在共和党以及支持拥枪人士看来,民主党提出的议案过于苛刻,且践踏了宪法第二修正案赋予人们的持枪权利。而在民主党看来,共和党的议案太宽松,且明显受到拥枪游说团体全国步枪协会影响。
党派利益高于民众期许
这样的投票结果与奥兰多枪击案后美国民众表现出来的意愿不符。路透社联合法国益普索市场调查公司上周展开的民调显示,71%的受访美国民众同意加强枪支管控。
然而出现这样的局面并非出乎意料。上述议案在近年来美国发生的数次枪击血案后都曾有人提出过,但从未获得通过。在投票前,多家媒体也对议案前景并不看好。
分析美国控枪僵局难破的原因,中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员李峥指出,大选年因素不可忽视。民主共和两党都不愿为任何争议大的敏感问题妥协,而控枪恰恰是这类议题。面对即将举行的大选,议员们为获得党内支持很难“叛党”。
此外,中国社科院美国研究所助理研究员刁大明说,美国两党参议员在奥兰多枪击案后均做了一定努力,希望能回应民意。但在党争激化背景下,控枪等议题已“明显被复杂化”,不再“非黑即白”,两党即便对同一议题在方向上都支持,但在具体操作实施时也会因政党利益产生分歧碰撞,从而“迷失在细节的迷宫中”。
美国奥兰多市一家夜总会当地时间12日凌晨发生枪击事件,造成包括枪手在内的50人死亡、53人受伤。美国联邦调查局近日宣布,涉案枪手、阿富汗裔美国公民奥马尔·马丁曾在2013年因极端言论被列入恐怖主义嫌疑人监视名单。此外,目前的调查结果显示,马丁作案时使用的一把手枪和一把半自动步枪均为合法购得。
共和党无法依靠 民主党也难指望
控枪僵局难破——
尽管奥兰多枪击案再次激起控枪呼声,但专家认为,未来美国控枪形势仍不乐观。从目前来看,唯有民主党继续执政,僵局才有可能被打破。
李峥说,打破僵局的可能之一是民主党在这次选举中大获全胜,同时赢得国会两院和总统选举,但这“非常困难”。
刁大明则表示,公允而言,民主党提出的议案更严谨,因此可能也更有效。如果民主党在国会两院均回到多数席位的话,有助通过控枪立法。但从目前形势分析,本次国会选举后,众议院很可能仍将由共和党占据多数席位;而在参议院,民主党可能翻盘,但也只能以微弱多数领先,达不到通过议案所需的60票。因此,在可预见的未来,控枪立法议程仍然难以推进。