中共广东省妇女联合会党组关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2019年9月10日至11月14日，省委第十一巡视组对省妇联党组进行了巡视。2020年1月3日，省委巡视组向省妇联党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改紧迫感责任感使命感
　　一是提高思想认识，增强落实巡视整改的政治自觉。省委巡视组反馈巡视意见后，党组立即召开会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真学习省委书记李希同志关于巡视整改工作要求，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，把巡视整改摆在全会管党治党各项工作的突出位置，全力做好巡视“后半篇文章”。
　　二是加强组织领导，层层压实责任。成立以党组书记担任组长的整改落实工作领导小组，下设办公室，负责统筹协调和指导督促整改工作。针对巡视反馈的问题逐一制定整改措施、细化整改标准、明确整改时限，将任务分解到每一位班子成员、每一个具体部室。党组书记认真履行第一责任人职责，审定整改方案，主导整改工作，狠抓重点问题整改。班子成员、各部室及下属单位负责同志主动担起整改责任，对照反馈意见的具体内容主动认领、逐个细化，层层传导压力、人人承担责任。
　　三是坚持问题导向，扎扎实实推进整改。对照反馈意见，把整改任务细化分解，逐一明确每项整改的牵头领导、责任部室（单位）、责任人、整改措施、完成时限，全面建立整改清单台账。坚持问题导向，对事实查清的问题，立行立改；对反映集中、情况复杂的问题，限期办结；对短期内不能完全整改的问题，制订计划整改。召开5次党组扩大会议进行研究，明确一事一策一专人，确保不留死角、按时按质完成。
　　四是坚持严实深细，推动成果转化。坚持把巡视整改工作与建章立制结合起来，扎紧制度笼子，制订完善了《中共广东省妇联党组会议议事决策规则》《中共广东省妇联党组理论学习中心组学习制度》等30项制度。坚持把巡视整改工作与作风建设结合起来，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，严防“四风”问题反弹，坚守重要节点，紧盯重点领域、重点岗位和重点人员，加大督查问责力度，确保作风改进规范化、常态化、长效化。坚持把落实整改与贯彻上级决策部署结合起来，边改边学、边改边干，开创广东妇女事业和妇联工作新局面。
　　二、紧盯巡视反馈的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效
　　第一方面问题：坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想推动我省妇女事业高质量发展有差距
　　（一） 关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题
　　一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议的第一议题、党组理论学习中心组学习的常设议题、“三会一课”的长期主题，完善党组理论学习中心组学习制度，制定党支部理论学习制度，持续在学懂弄通做实上下功夫。坚持“请进来、走出去”、读原著学原文悟原理、网上与网下学习相结合等方式方法，抓好理论学习制度落实，抓实学习每个环节。持续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，广泛开展“巾帼心向党·奋进新时代”群众性主题教育活动，持续深化“南粤巾帼大宣讲”“决胜小康，奋斗有我”“小康幸福你我她”等宣传宣讲活动，增强学习效果。深入学习习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻党中央决策部署及省委工作要求，开展“您家的菜我来送”“您家的活我来干”“您的健康我呵护”“爱·回家”等关爱一线医护人员公益活动和“抗疫情 我同行”“您有需 我就在”“童·奔康”系列活动。二是加强对主管社会组织学习教育的指导，召开了社会组织负责人学习会，详细解读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》。三是责成相关下属单位个别理论学习不严格不认真的同志作出深刻检讨，督促下属单位制订年度学习计划，要求领导干部带头深入学习、带头写好心得、带头上好党课，树好标杆，做好示范。
　　（二）关于贯彻落实中央决策部署和省委工作要求，提升我省妇女儿童工作水平还有差距的问题
　　1.针对推动我省妇女儿童发展工作还不够的问题
　　一是推动妇女儿童纲要规划实施。召开2020年全省妇儿工委工作电视电话会议，推动解决重难点指标。完善《妇女儿童发展规划重点统计监测2019年统计报表制度》，加强统计监测工作。开展市、县级女领导干部配备情况摸查，争取组织部门专题研究对策措施，尽快补齐短板。支持2个国家级、21个省级示范县（市、区）率先突破纲要规划重难点指标，推动清远市农村留守儿童关爱项目、茂名高州市性别平等教育省级示范点示范引领工作。制定2021—2030年妇女、儿童发展规划编制工作方案，为编制指导我省未来十年妇女儿童事业发展的行动纲领做好准备。二是推动村委会主任和村委会成员女性比例提升。落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划》，配合实施基层党组织“头雁工程”，对未配备女性村委会主任的村委会，抓好女性后备干部挖掘培养。加强与主责单位沟通，推动相关成员单位采取有效措施，研究对策。加大男女平等基本国策宣传力度，营造基层妇女参与村民自治的社会舆论氛围。
　　2.针对高质量推动妇联改革工作落地落实有差距的问题
　　一是建立完善制度机制抓落实。印发《关于进一步落实妇联执委普遍联系妇女群众制度的通知》，落实执委会议事、乡镇（街道）妇联主席轮值、执委普遍联系妇女群众、基层妇联“五亮”等制度。二是实施“基层妇联领头雁行动计划”。要求执委对辖区内贫困妇女、残障妇女儿童、留守妇女儿童、单亲特困母亲等重点群体登记造册，每月不少于2次上门走访，做到情况清晰、信息对称、心中有数。印发《广东基层妇联培训实用读本》，加强基层妇联干部培训。三是加强“四新”领域的组织覆盖。制订《关于进一步推进新领域新业态新阶层新群体妇联组织建设的意见》，规范全省“四新”领域设立妇联组织的程序和办法。实施2020—2022年第四期“妇女之家”示范点建设项目，今年将在全省新建100个“四新”领域“妇女之家”示范点，在3个社会组织建立省级“妇女之家”示范点，进一步加强对相关社会组织的联系、指导和引领，将妇联工作触角延伸到最基层。
　　3.针对适应新时代妇女群众多元化需求，解决妇女实际困难力度不够的问题
　　一是加强妇女权益保障工作。加大男女平等基本国策宣传力度，推动男女平等基本国策进党校，组织开展“三八”妇女维权周活动，发挥地方法规政策性别平等咨询评估机制作用，营造尊重、保护妇女的良好社会氛围和法治环境。扎实开展中小学性别平等教育工作，继续支持相关地市建立性别平等教育试点、培训师资、编印教学资料。配合有关部门落实《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》要求，积极促进妇女就业，维护平等、公平的就业环境。二是推进“两癌”妇女救助工作。联合有关部门印发《广东省城乡妇女“两癌”免费检查项目实施方案（2020—2022年）》，抓实抓好“两癌”免费检查项目。争取全国妇联和社会爱心企业及人士支持，开展“她健康粤幸福”和“两癌”救助保险公益活动。三是加强“舒心驿站”心理咨询室建设。制订舒心驿站工作手册，联合有关部门印发《关于加强社会心理服务体系建设的实施意见》，明确工作目标、主要任务、具体举措和评估标准，壮大志愿者队伍，加强舒心驿站规范化建设。实施广东省妇联基层维权工作者心理服务能力提升微课堂项目，2019年11月以来，培训时长76.5小时，5741人次接受培训。四是加强12338妇女热线专业化建设。组织开展“您有需 我就在”12338妇女热线妇联主席接听日活动。吸纳更多专家、志愿者支持热线工作，加强对接线员的工作培训。建立“两查一通报”制度，对地级以上市和县妇联热线进行抽查，发现问题、及时指出、推进整改。五是积极推动《广东省实施<中华人民共和国反家庭暴力法>办法》出台。
　　第二方面问题：党的建设不够坚强有力
　　（一）关于主体责任落实不够到位的问题
　　一是严格执行党组定期听取、研究党风廉政建设工作制度。3月中旬，省妇联党组专题听取机关党委、机关纪委上年度工作情况汇报，听取开展党风廉政建设工作情况汇报，研究通过了《省妇联2020年机关党委工作要点》和《省妇联2020年机关纪委工作要点》。二是压实责任。修订《广东省妇女联合会党建工作责任制实施办法》《广东省妇联党组织及成员党建工作责任清单》，进一步压实责任，党组书记全面履行党建第一责任人职责，班子成员严格履行党建“一岗双责”，机关党委聚焦主责主业，基层党组织书记切实扛起党建主体责任。三是统筹推进，把党的建设与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。四是推动双重领导管理责任落实。加强对下级妇联换届工作和班子成员任免等重大事项的研判和指导。建立下级妇联每年定期向上级妇联专题汇报当年抓党建工作的情况和下一年计划的制度，已对全省未建立党组的县级妇联进行全面调查摸底，推动符合条件的县级妇联按程序建立了党组。
　　（二）关于检视问题和执行制度不够严格的问题
　　一是层层传导压力，压紧压实责任，确保民主生活会开出实效。落实谈心谈话制度，党组书记与其他班子成员、班子成员之间、领导班子与党员干部之间常态化开展谈心谈话，开门见山说问题，实事求是提建议。在日常工作和调研中常态化听取收集党员干部、妇女群众的意见建议。召开民主生活会前，多渠道多领域征求上级部门、省直单位、基层妇联和党员干部群众意见，对照妇女关心关注的热点难点问题，查找差距短板，提供精准靶向。自觉做到把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从思想政治、精神状态、工作作风等方面深挖根源、深入剖析。围绕民主生活会查摆出来的问题，建立整改台账，细化整改措施，明确责任单位、责任人和完成时限，一项一项抓落实。完善督查机制，对问题整改不彻底、整改进度慢的，党组书记进行提醒谈话，机关党委、机关纪委进行督办。4月上旬，召开了省妇联党组巡视整改专题民主生活会，班子和班子成员结合巡视反馈问题、结合党组织日常管理监督等发现的问题、结合全会工作和领导班子实际，找准突出问题，深挖思想根源，真正达到了统一思想认识、推动整改落实预期目的。二是修订完善相关制度，加强督查督办。修订完善党组会议议事决策规则，对相关议题作出决定时，充分征求相关党组织及党员群众的意见，及时通报情况。建立有效的督查、评估和反馈机制，确保党组决策执行到位。
　　（三）关于相关下属单位基层党组织和党员干部政治意识不够强的问题
　　责成相关下属单位严明纪律规矩，深入学习习近平总书记关于严明党的纪律和规矩的重要论述，把政治纪律和政治规矩摆在首位，持续开展党章党规党纪学习教育，加强执纪监督和纪律审查，增强党员队伍纪律意识和规矩意识。
　　第三方面问题：意识形态工作责任制落实不够到位
　　（一）关于责任压得不够实的问题
　　一是严格执行《中共广东省妇联党组意识形态工作责任制实施细则》。落实一岗双责，层层压实责任。要求下属单位制订具体实施方案，每半年必须向党组专题报告意识形态工作，建立意识形态重大策划、重要活动报审制度。二是加强制度建设。制订相关实施办法，加强对主管的社会组织的引领联系服务。三是加强学习培训。定期组织主管的社会组织进行专题宣讲和培训。四是强化思想引领。引导各地妇联在重大节点、重要活动设置正能量话题，引领群组一起发声，唱响网络主旋律。五是加强对群组成员教育引导。要求相关互联网群组内的所有人员自觉遵守互联网相关政策法规，弘扬社会主义核心价值观，培育积极健康的网络文化。
　　（二）关于文化阵地管理存在风险的问题
　　一是指导相关下属单位成立新媒体中心，将所有新媒体统一归口管理，确保党管媒体、党管意识形态。二是加强新媒体账号编辑人员的政治素质、业务素质和职业规范素质教育，建立业务培训和日常讨论相结合的学习制度。三是制订新媒体内容发布“三审”工作细则，严格实行三级审稿制度，对于重大、敏感题材，提前做好报告审查，变事后监督为事前审核把关。
　　第四方面问题：“四风”问题未得到彻底整治
　　（一）关于形式主义和官僚主义仍然存在的问题
　　一是转变工作作风。会领导以身作则、以上率下，加强调研工作计划管理。坚持问题导向，围绕妇女儿童事业发展中的突出问题，确定主题、明确重点，在进村入户、与妇女群众面对面交流中了解民意、听取意见。严格执行中央八项规定精神，轻车简从。二是完善工作制度。健全完善妇联执委普遍联系妇女群众制度，妇联领导班子成员挂钩联系基层“妇女之家”制度，妇联主席接访制度等直接联系妇女群众制度。三是转化工作成果。更多关注关爱重点地区重点人群，完善帮扶政策，加大救助力度，建立健全困难儿童关爱服务机制。
　　（二）关于相关下属单位违规发放津补贴的问题
　　核查相关下属单位车补发放情况，对发现的违规问题，责成按规定退款，完善公务车辆使用管理规定，严格公车日常使用，并对照国家及省有关管理规定，完善交通补贴的发放规则和流程。
　　（三）关于相关下属单位培训费用报销手续不健全的问题
　　核查有关情况，就相关下属单位参训人员报销超出标准等问题，责成按规定退款，严格执行培训费用报销管理规定，完善培训费用报销审批手续，对于无提前申请报批、无培训通知的培训费用，一律不予报销。
　　第五方面问题：财务管理和资产监管制度执行不够严格
　　（一）关于相关下属单位财务报销审查把关和管理不够严的问题
　　一是责成相关下属单位整改完善有关单据，严格执行财务管理规定，健全报销手续，所有报销必须填列审批单并由相关领导审批，对原“不相关事项计入同一凭证”作出整改，将不相关的事项按类别分开做凭证。二是责成相关下属单位委托律师出具法律意见书，通过法律途径解决账目挂账的问题。三是加强培训指导。制订正确使用发票的要求指引，分类开展机关、下属事业单位和下属企业经办人员的培训指导。四是完善各项财务管理制度。举一反三，制订完善了《广东省妇联合同管理办法》《广东省妇联财务制度》等10项制度，规范机关及下属单位财务行为，以财务管理规范化“倒逼”各项经济活动的规范化。严格把关财务票据，加强发票和合同管理，不合规范的一律不予报销。
　　（二）关于车辆费用制度执行不够严格的问题
　　一是严格执行粤通卡和“一车一卡”加油制度，为主要在市区行驶、以前唯一未安装粤通卡的机要通讯车安装粤通卡，为公务车加油卡增开全省通用功能，严格落实“一车一卡、全省通用”。
　　二是责成相关下属单位不合规领取和报销有关费用的人员退款。要求相关下属单位严格执行有关规定，进一步健全财务制度，严格报销流程，杜绝资料不全、凭据不全、手续不全的报销行为。
　　（三）关于相关下属单位项目及合同管理不严格的问题
　　责成相关下属单位补充完善项目及合同信息，建立合同管理台账，做好登记及流程核对，设专人管理档案，严格规范项目及合同管理。
　　（四）关于相关下属单位国有资产闲置的问题
　　继续认真履行出资人职责，加强对国有资产的监管，督促相关下属单位依法依规管理国有资产，巩固整改成果，确保国有资产保值增值。督促相关下属单位采取法律措施，追回有关款项。
　　（五）关于相关下属单位投资经营存在风险的问题
　　一是督促相关下属单位委托律师出具法律意见及相关法律文书，对每一笔投资进行逐一分析，提出解决措施，增强有关项目盈利能力，降低投资风险。二是责成相关下属单位重新计算有关利润，并相应对奖金作出调整，退回超额发放的款项。三是加强对相关下属单位财务指标的跟踪督导，增强财务指标严谨性、准确性。
　　第六方面问题：干部人事工作不够严格规范
　　（一）关于干部选拔任用工作不够严肃的问题
　　一是坚持党管干部原则，深入学习贯彻习近平总书记关于选人用人的重要论述，认真学习贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等规章制度，突出政治标准选人用人，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。二是严格规范动议提名、民主推荐、政治考察、讨论决定和任职使用等选人用人程序。健全科学精准的干部队伍研判制度，切实做到干部选任不研判不启动。严格执行干部任职试用期管理规定，加强对试用期干部的日常监督管理，严格执行试用期满考核要求。三是增强选人用人的纪律意识和规矩意识，严格落实“凡提四必”要求，认真执行廉政意见“双签字”制度，加强与上级纪检监察部门联系沟通，完善干部动态监督机制。
　　（二）关于对干部出（国）境审批管理不够严格的问题
　　一是严肃批评教育。对近年来未遵守出（国）境审批管理规定的机关和下属单位有关工作人员进行批评教育，并明确今后如不遵守出入境证照管理规定的，由党组书记直接约谈，教育全体干部进一步增强纪律意识和规矩意识，从思想源头上防止此类问题再发生。二是加强证照管理。对机关和下属单位出入境管理登记备案人员开展了因私出国（境）证件清查，并安排专人负责证照管理，确保相关证件个人“零持有”，单位集中保管“无死角”。三是健全完善制度机制。修订完善《广东省妇联工作人员因私出国（境）管理办法》《省妇联工作人员因私出国（境）审批表》，严格审批程序，实行因私出国（境）“一出一批”。要求因私出国（境）申请人必须在《省妇联工作人员因私出国（境）审批表》注明因私出国（境）的事由、目的地（含途经地）及具体出发时间和返回时间等。层层落实审批责任，严格执行本人书面申请、部门审核、机关纪委提醒谈话、分管领导审批、主要领导审签的审批程序，做到多方把关、层层监督。四是加强纪律提醒。对因私出国（境）干部进行出国（境）前提醒谈话及外事纪律教育和遵纪守法提醒，要求因私出国（境）干部签订承诺书，承诺遵守公职人员出国（境）管理规定，维护国家尊严和形象，遵守外事纪律，保守党和国家秘密。五是严格责任追究。将严肃查处违反因私出国（境）管理规定有关行为，对未经审批或不按审批出国（境）的人员，根据情节轻重，作出组织处理。对在因私出国（境）管理工作中不负责任、失职渎职造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。
　　（三）关于干部档案审核把关不够严的问题
　　对相关档案重新审核，督促补齐材料、完善档案。根据《干部人事档案工作条例》等有关文件规定，按照干部管理权限，认真做好干部人事档案管理和审核工作。
　　第七方面问题：个别下属单位上一轮省委巡视反馈问题整改未到位
　　一是指导相关下属单位立行立改，成立纪检监察室，按规定配备干部，制定工作制度。二是加强学习培训，提升纪检干部能力水平。三是督促相关下属单位规范薪酬方案，优化员工工资结构，坚决禁止违规发放补贴报酬，妥善解决有关历史问题。
　　三、下一步工作计划
　　省妇联党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行全面从严治党主体责任，毫不松懈抓好整改落实，坚决将巡视整改要求落到末端，切实把巡视反馈的问题改全面、改彻底、改到位。
　　一是强化主体责任，确保巡视整改工作落底到边。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，经常对标对表，及时纠正偏差，提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩，牢牢把握正确的政治方向。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固深化整改成果；对尚未完成的整改任务，加强督办、集中力量、加快推进，实行挂图作战、动态管理，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实，事事有回音。
　　二是着眼常态长效，推动制度构建完备运行有效。持续推动成果转化，注重完善制度、实现常态长效，在堵塞漏洞的基础上，持续加大建章立制力度，扎紧制度的“笼子”；聚焦“关键少数”，更加注重日常的常态化监督，健全完善和严格落实党员干部的日常管理教育制度，完善领导干部考核评价体系，把纪律规矩挺在前面，确保依法办事依规运行。
　　三是持续改进作风，营造风清气正的良好政治生态。力戒形式主义、官僚主义，从领导干部抓起、改起，持续巩固深化落实中央八项规定及其实施细则精神成果。加强党组领导班子自身建设，发挥“头雁作用”，严格贯彻落实民主集中制、领导干部落实双重组织生活、“三会一课”等制度，抓好各级党组织和党员队伍建设。增强干事创业的责任感紧迫感，振奋精神状态，鼓足工作干劲，锤炼工作作风，努力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。
　　四是坚持齐抓共促，以落实巡视整改推动妇女事业和妇联工作再上新台阶。把持续推动巡视整改与全面从严治党相结合，与统筹推进疫情防控和经济社会发展工作相结合，与决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会相结合，与妇联改革各项工作相结合，坚持抓巡视整改工作与抓业务工作两不误、两促进，保持和增强政治性、先进性、群众性，强化思想政治引领，团结带领妇女听党话跟党走；自觉服务党政工作大局，团结带领妇女在我省经济社会发展中彰显巾帼作为；做好“家”字文章，把社会主义核心价值观落细落小落实到家庭；坚持把联系和服务妇女作为工作生命线，满腔热情地服务妇女；大力推动妇联改革在基层落地，切实加强妇联组织党的建设，以巡视整改的扎实效果推动我省妇女事业和妇联工作再上新台阶。
　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（020）87195661；
　　邮政信箱：广州市中山一路梅花村3号（省妇联机关纪委）；邮政编码：510080；电子邮箱： [email protected] 。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共广东省妇女联合会党组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年6月11日