顺德区妇联“3861”妇女儿童公益创投大赛积极培育社会组织

顺德区妇联“3861”妇女儿童公益创投大赛
                                                  ——顺德区妇联枢纽型社会组织总部

　　一、项目背景：
　　在新常态下，党委政府对工青妇等群团组织参与社会管理创新提出了新要求，要求群团组织大力培育社会组织，并引领基层组织有序健康地参与社会建设，服务群众，实现政府治理、社会调节、群众自治的良性互动。为此顺德区妇联提出了“3861”妇女儿童公益创投大赛项目（以下简称“3861”项目）进行社会组织的创新。
　　二、项目需求分析：
　　（一）妇联工作面临新挑战：基层妇女组织遍地开花，但战斗力不高、创新意识不强，妇联干部有工作热情，但科学、专业方法不够，如何提升能力、增强凝聚力，扶持基层妇女组织的可持续发展成为各级妇联急需破解的难题。
　　（二）妇女群众需求更为广泛：基层群众，特别是边缘不稳定村居对妇女儿童及其家庭的服务需求日益增长，将家教知识、儿童培育、妇女提素、扶危解困等普及至各村居成为各级妇联今后开展工作的难点。
　　（三）妇女之家正在成长：由顺德区妇联培育孵化的39家社会组织遍布各镇街村居，拥有独立活动场所和骨干成员，为她们寻找新平台成为各基层组织的需求。
　　三、项目目标：
　　(一)创设“3861”妇女儿童公益创投大赛，以项目竞争形式对优秀项目进行资助，围绕党和政府的中心工作，提高基层组织服务水平和妇女干部的创新意识，有效实现社会组织可持续发展。
　　(二)构建公益创投大赛品牌效应，以扩大影响，争取政府支持，调动社会各界参与妇女儿童公益事业的热情，实现党委政府对社会组织的有效领导。
　　四、项目计划与组织实施：
　　（一）激活社会组织 创新优质品牌
　　  2013年以来，区妇联加大社会管理创新力度，在基层妇女之家建设的基础上，孵化了一批基层社会组织，这一项目获得了上一届省妇联创新奖。为了让这些社会组织动起来，成长起来，就要有事干。为此，区妇联抓住机遇，带领枢纽型妇女儿童社会组织连续两期参加由省政府和李嘉诚基金共同举办“集思公益 幸福广东”支持妇女计划，在高达2000多申报项目中突围而出，顺德基层妇女组织共有27个跻身获资助项目，总获资167万元。项目的开展激活了社会组织的创新意识，提升了管理水平，服务群众的本领得到了质的飞跃。
　　2014年起，我区妇联积极借鉴省妇联以竞争促发展的做法，力争区政府支持，创新地提出创设“3861”为名称的妇女儿童公益大赛，目的是让更多枢纽下社会组织得到锻炼提升，使之更好地服务广大妇女群众。这一创新设想，很快得到区政府和区社工委的大力支持，区社工委以每年80万元的专项资金连续两年给予支持共160万元，同时，我们又争取女企业家协会等社会各界支持赞助资金共23万元。目前已经举办了两期顺德区“3861”妇女儿童公益创投大赛。在两期项目实施中，我们已经形成了有特色的操作模式，即有形象——在LOGO设计上有了“3861”的形象识别标志；有宣传——由于名称有寓意，政府和群众都广泛知晓“3861”项目是为妇女儿童群众服务的；有效果——在顺德基层政府、妇联组织和广大群众中，“3861”项目已琅琅上口，获得称赞。为此《中国妇女报》记者还专程来顺德区进行了调研，对项目负责人，项目受益者进行了专题采访，并于2015年7月23日《中国妇女报》的A2版刊登了题为《广东顺德区妇联积极培育社会组织—牵动政府购买服务和社会投资近千万》的报道。
　　在项目实施中，“3861”项目通过区、镇街、村居三级联动，发动各基层妇女儿童社会组织以及社工机构踊跃参与竞争，两年来共收到来自30多个社会组织的近150个申报项目，涵盖维护妇女儿童权益、妇女文化素养提升、家庭文化建设、妇女就业创业服务、妇女儿童教育培训、儿童安全保护、困难家庭帮扶等多方面的内容。经过竞争，共选出优秀妇女儿童公益项目46个，资助金额高达169万元。目前，“3861”项目在顺德基层政府和社会组织中，在广大家庭和妇女儿童中，在中小学中，尽人皆知，已经成为公益项目的优质品牌。
　　（二）专家全程指导 运作科学规范
　　项目团队专业化：为保证项目的创新性以及执行的可行性，选出最接地气的、最聚民心的项目，切实地惠及广大妇女群众，区妇联特邀请来自省、市、区以及香港的妇女儿童工作专家组成评审团队，专家团队由社会工作者专家、项目运作专家、性别平等专家、顺德本地高校专家以及区妇联领导等组成，专家团队对项目进行全程跟踪督导和指导。
　　方案制定科学化：为了使项目运作规范，项目组织者制定了“项目申报——项目初审——面试及专家评定——项目签约——项目实施——中期督导——评估验收——经验分享”八个环节，并在每个环节本着公平、竞争、择优的原则进行实施，使之科学规范。
　　项目评选公平化：在大赛初期，设置了“初审及面试专家评定两个环节”。由专家逐一对项目计划书进行初选，并对每项内容提出修改意见，对不能入选的项目也指出其原因，使申报者心服口服。接着对选出的项目进行逐一面试考核，在现场设置项目展示和专家问答两个环节，各个项目负责人通过PPT展示自己项目计划，并介绍项目的基本情况，评委们对其进行提问，并以专业的眼光和独特的视角为各个项目打分，还针对项目的可行性及创新性提出意见进行反馈，使项目的整个运作公平而规范。
　　项目实施有效化：为确保项目务实、高效推进，资金使用合理化，服务效益最大化，区妇联枢纽型社会组织总部办全程进行了项目跟踪和督导。在项目的实施过程中，总部办负责人和专家在项目实施中期到部分项目点进行督导，并多次参加项目的组织、执行和汇报等工作。为了更好联络，区妇联还建立顺德社会组织总部Q群和微信群，以方便及时沟通和指导。在项目结项时，专家团队用几天的时间分别到所有项目点进行检查和最后评分。项目结项时，有汇报，有分享，有激励措施，对一些有待改进的项目也提出了整改意见。使项目实施者真正感受到，只有认真做，才能让党和政府的放心，广大群众受益。
　　五、项目创新性与示范性
　　基层妇女儿童社会组织通过“3861”项目，承接了政府公共服务的项目，发挥了基层妇联桥和梁纽带作用，服务了基层妇女群众。通过这些项目的实施和运作，还给我们带来了诸多启示：
　　（一）围绕党和政府的中心工作进行创新
　　妇联作为群团组织，是完成党的中心任务的基本力量和基本依靠。作为妇女儿童社会组织的指导者、培育者，区妇联枢纽型社会组织总部承担了更多的管理和引导枢纽下的社会组织成长的任务，帮助各社会组织紧紧团结在党和政府的周围。为此，“3861”项目的实施，紧紧围绕党和政府的中心，主动作为，传正能量。在维护社会稳定，保障妇女儿童权益，促进社会公平公正等方面作出了积极的创新。
　　（二）围绕妇女儿童工作的特点进行创新
　　 顺德妇联枢纽下的社会组织多由村居妇女干部兼任会长，理事会也是本地妇女工作的热心人，这些草根妇女领袖对群众有感情，对村居工作熟悉，当她们运用项目化运作来承接政府的公共产品和公共服务，能找准服务点，始终围绕本地妇女儿童最需要又最实际的项目进行申报。在项目选择中，真心为弱者着想，为强者添力，项目既有雪中送炭的急需，又有锦上添花的精彩，如亲子读书、传统文化传承、外来务工人员的艺术团等，项目做得有声有色，影响很大。
　　（三）在提升基层妇女干部能力方面进行创新
  在“3861”项目的整个实施过程中，妇联下枢纽型的社会组织成员成长最快。各社会组织从刚刚登记为正式的社会组织时什么都不懂，到项目的寻找，项目计划书的撰写，大赛面试的沉着应对等方面得到了长足的进步。一些草根级的会长们，从不敢说话，胆小内向，到后来能够汇报，能够辩论，并能够与群众进行良好的沟通。特别值得一提的是有项目的那些镇街村政府领导们，对项目负责人有了全新的看法，看到她们为村里争取到钱，服务了群众，形成了品牌，于是又给予配套资金，有亲自参与项目，还有的项目负责人得到了提拔重用，“3861”项目让一批基层妇女干部成长起来了。
　　（三）在互联互惠多赢方面进行创新
　　社会组织在实施项目的过程中，不断创新，抓住“联”字做文章。一是力争各级政府和支持：“3861”项目从开始举办以来，就得到区政府、区社工委的支持，直接给予资金支持。一些项目在实施中还获得当地政府支持，如勒流龙眼村和黄连村委等地就给本村“3861”项目配套资金支持，让本村更多的群众受惠。二是加强妇女社团与妇女组织的沟通联系：如区女企业家协会和区女子高尔夫球协会对项目给予了资金支持；有些项目还直接获得个人支持。如乐从镇女企业家协会在实施“温情暖童心”项目时一女企业家主动将不足部份3万元补齐，充分展现了政企合力，共同为妇女儿童事业出力的奉献精神和良好态势。三是与其他机构相联，如一些项目主动与辖区内幼儿园、中小学联手，利用各自特点，取长补短　相互支持，使项目运作更专业，覆盖面更广，效果更明显。如容桂心声热线援助会与全镇各中小学共同开展儿童保护项目，收到良好的效果，得到镇教育局的全面推广；陈村锦龙妇女儿童之家和龙江西溪妇女儿童之家分别与辖区的幼儿园合作，使项目运作事半功倍；勒流街道“3861”公益创投大赛复制至街道妇联一级开展。
　　小结：顺德区社会组织的发展才刚刚迈开自己的步子，作为服务型的社会组织，运用项目化运作来服务群众还需要更多探索和创新。今后，妇联和社会组织要进一步以中共中央加强党的群团工作意见为指导，围绕中心，服务大局，创新思路，发掘潜能，使社会组织始终沿着正确的道路前行。