广东省妇幼原院长 私设小金库经营小圈子

　　《广东党风》披露省妇幼张小庄案细节

　　在省妇幼保健院工作31年，其中12年是院长，张小庄有充足的时间经营圈子。他安排亲信把控医院内部重要实权部门，成为内圈；信得过的“供应商”和“关系户”成为外圈。内圈为外圈服务，外圈则进行利益输送。

　　张小庄私设小金库，为经营圈子备足“粮草”。直至被“两规”初期，他还幻想自己的“关系网”能够出手相救。2014年11月28日，因涉嫌受贿、违反财务纪律和廉洁自律规定等问题，“圈子达人”张小庄被广东省纪委立案调查。

　　近期，《广东党风》期刊披露了张小庄案的细节，在他的“独立王国”内，人人唯命是从，张小庄甚至派医院产后康复科科长去澳大利亚侍候女儿坐月子。

　 　亲信把控医院重要部门

　　在张小庄看来，他能有现在的成绩，很大程度上是靠“圈子”帮忙。他在悔过书里写道，“医院要生存，事业要发展，个人要出头，就得要加入其中（圈子）”。

　　调查发现，张小庄的圈子分为院内圈子、院外圈子，医院内部重要部门安排自己的亲信；院外圈子主要是自己信得过的“供应商”和“关系户”；两者互相交融，院内圈子为院外圈子服务，为顺利拿到工程项目提供便利；院外圈子则进行利益输送，甚至帮忙打通领导关节。

　　张小庄在省妇幼保健院工作31年，其间从未离开过，有足够的时间组织自己的圈子，尤其是当上院长之后，多次直接或间接插手医生（干部）的提拔，顺其者胜出，逆其者淘汰。

　　随着院内“关系网”的扩大，省妇幼保健院一度成为张小庄的“独立王国”。其女儿在澳大利亚产后坐月子，他担心女儿恢复不好，派医院产后康复科科长用公款购买产妇用品去侍候她；他担心女儿吃得不香，安排月子厨师去澳大利亚给女儿做月子餐。

　 　关照“钦定”设备供应商

　　为了经营好院外的圈子，张小庄费的苦心更多。

　　2006年，省妇幼与广州某公司合作建设干细胞库。张小庄利用全省三级妇幼保健网为该公司宣传、推广、运营细胞库等方面提供帮助后，该公司营业收入大幅度提升。

　　2009年，某设备安装公司参加省妇幼保健院新院区的手术室、ICU净化和气体工程项目招投标。公司老板赵某请张小庄关照。张小庄授意医院设备科原科长和基建办负责人等人帮助该公司先后中标了多项工程。

　　对于圈子内信得过的供应商，张小庄索贿也毫不顾忌。2011年和2012年，张小庄以女儿在澳大利亚读书、毕业需要购房为由，分别授意几家公司负责人分别给他的女儿在国外的银行账户汇款数十万澳元。

　　张小庄任院长期间，是省妇幼保健院实现跨越式发展的快速成长期，特别是省妇幼保健院番禺新院区的建设，基建工程、医疗设备等总标的额超过6亿元。张小庄通过打招呼、暗示等方式授意设备科关照钦定的设备供应商，设备科则利用技术参数等“玻璃门槛”，为这些供应商度身打造、定向招标，其他供应商只能“望标兴叹”。

　 　设“小金库”为圈子充值

　　张小庄善于经营圈子。为了能使经营圈子的钱款充足，他还和下属成立一个“小金库”，用于送礼。

　　2006年，产后服务收费项目被物价部门取消后，省妇幼保健院以工会下属企业某贸易公司的名义成立了某家务服务有限公司，主营产后康复业务，任命该院产后康复科主任罗某为经理。经张小庄同意后，省妇幼保健院将收取的部分产后康复服务费用转至该公司的账上，这部分资金除了支付该公司员工的薪酬，办公费用及耗材采购之外，其余部分被张小庄等人变相作为“小金库”使用。

　　多年来，张小庄为编织关系网，每年均多次指使从这家公司中提取现金或者购买购物卡、电子产品等送人，总额约140万元。2013年中央“八项规定”出台后，张小庄仍未完全收敛。直至被“两规”初期，张小庄还幻想他的“关系网”能够出手相救。

　 　启示：采购制度形同虚设

　　办案人员分析，张小庄任省妇幼保健院院长一职长达12年之久，既未免职也未轮岗，为其编织关系网提供了充足的时间。他把“听话顺从”作为选人用人的重要标准，只有听话才能得到提拔，只有顺从才能得到重用。

　　张小庄腐败案暴露一个问题，就是当前医疗设备采购制度形同虚设。国内以前设备供应采用层层代理的渠道制，产品的销售权牢牢控制在特定的代理商手中，出厂价与终端售价相差几倍甚至是几十倍，寻租空间巨大。

　　目前各公立医院普遍的设备采购流程是：使用部门提交采购计划、采购部门制订计划并报批立项、采购部门和使用部门确定品牌和型号、根据品牌和型号确定采购技术参数、按招标采购流程实施采购。这个过程看似严谨，其实一个很大的漏洞——设置技术参数绕开了禁止性条款，虽然政府采购禁止采购方指定品牌，但是通过技术参数个性化设置也能指向特定供应商。（汤南 陈光磊 郭伟）