发挥妇联组织优势 推进平安家庭建设

　　家庭是妇联组织传统的工作领域，平安家庭创建活动是妇联组织在新形势下参与平安建设、维护社会稳定的有效形式，也是妇联组织在家庭领域发挥作用的新拓展。近年来，广州市妇联确立了以家庭为主阵地的工作方针，将创建平安家庭活动作为妇联组织参与和谐社会建设的重要切入点和工作载体，不断创新工作形式、内容，为构建平安和谐广州发挥了重要作用，做出了积极贡献。
　　一、强组织重保障，全力完善创建工作机制
　　（一）加强组织领导。广州市委、市政府高度重视“平安家庭”创建活动，特别是去年10月全省“平安家庭”工作推进会召开后，我市将“平安家庭”创建作为平安广州建设的细胞工程，纳入了总体规划和社会综合治理工作体系。市妇联与市综治委联合制定《广州市创建“平安家庭”工作实施方案》，成立创建活动联席会议和领导小组，各区（县级市）妇联也相应成立并配备专兼职人员。全面构建起三级创建工作组织保障网络，形成了部门协调配合、分工合理、责任明确、齐抓共管的良好局面。
　　（二）加强建章立制。为确保创建活动不搞形式、不走过场，取得实效，市妇联与市平安办联合制定下发《广州市“平安家庭”创建活动示范街（镇）、社区（村）、家庭（户）标准》、《平安家庭覆盖率评分标准》和《关于加强创建平安广州项目推进落实情况的通知》等系列文件，将创建工作按年度分为“全面开展，重点突破，整体推进，巩固深化”四个阶段，并确定总目标和年度、季度目标，定期进行自查、抽查和验收，确保创建活动的长效性。
　　（三）加强资源整合。我们将“平安家庭”与原有的书香家庭、文明家庭等17项涉及家庭文明建设的工作项目，打造“美好家庭”建设品牌，开展每年一主题家庭创建活动，传递家庭平安和谐正能量。2012年开展主题为“垃圾分类进家庭”活动，发动广大妇女积极争当家庭垃圾分类的主力军。2013年，针对全国各地频发儿童性侵案的新情况，开展“儿童保护”专题活动，并及时推出《女童防狼手册》教育读本。2014年为主题为“寻找最美家庭”，大力倡导夫妻和睦、尊老爱幼等家庭文明理念。此外，我们积极推动人社部门将“婚姻幸福与家庭教育”课程列入公务员职业素养提升系列专题培训内容，以家庭教育水平提升为先导带动家庭平安和谐的提升。
　　二、强宣传重推广，着力营造良好创建氛围
　　（一）推动普法宣传进家庭，提升家庭守法自觉。一是利用春节、“三八”维权周等有利时机，开展专题宣传。今年春节，开展“马上平安迎新春”系列宣传活动；“三八”维权周，开展主题为“维护妇女权益，共建平安广州”活动。此外我们还利用“法制宣传日”等纪念日，开展“创平安，进基层”、“不让黄赌毒进我家”等活动。仅2014上半年，在社区、农村、工厂共开展宣传活动440场（次），参与人数达12万人次，发放各类法制书籍、宣传单张等资料21余万份。二是举办多种多样的法律知识培训班、讲座等宣传活动，营造平安广州的良好社会氛围。如暑假，抓住小孩出事较多这一特殊时期，深入外来、流动小孩较集中地社区，开展《未成年人保护法》知识讲座；围绕大学生的“情感婚恋”、“创业就业”等社会关注的热点话题，开展“女大学生的青春爱恋梦想”专题研讨等。三是连续五年加入多部门预防艾滋病项目单位，在群众中广泛开展防艾宣传和教育。为普及平安广州基本知识，提升广大市民群众日常安全防范技能，我们专门编制《平安广州市民手册》、《创建平安家庭，构建幸福广州》等宣传小册子，发放到群众手中，使创建活动家喻户晓，人人皆知。
　　（二）推动阅读学习进家庭，提升家庭平安意识。我们结合市委、市政府开展“书香羊城”——全民阅读系列活动，举办羊城家庭文化节，在社区中开展文明家庭社区论坛等活动，以家庭为单位，提高“平安家庭”的“五个”意识，倡导良好社会风尚。还通过举办“我家有个读书娃”征文朗诵比赛，促进家庭和谐。2013年，我们成立全省首家电视家长学校，今年，又开设“网上家长学校”，结合家庭教育广泛传播“平安家庭”知识，提升家庭平安意识。
　　（三）推动创建工作信息化，提升平安知识覆盖面。我们依托腾讯大粤网开通了“广州家庭网”，与原有的“广州妇联网”、市妇联官方微博共同构建起市妇联“两网两微”新媒体宣传服务格局，版面设置家庭服务、家庭维权、平安家庭等八大版块，加大“平安家庭”创建知识的宣传。家庭网上网首日浏览量就突破了24万，在同类服务网站中处于领先地位，大大提高“平安家庭”创建工作影响力和覆盖面。
　　三、强举措重服务，努力提升创建工作水平
　　（一）做好信访维权工作，夯实家庭平安创建基础。一是在个案维权上下功夫。针对一些涉及妇女儿童权益维护的重大典型案件，为权益受侵妇女儿童提供法律、调解、心理、生活“四位一体”服务，使妇女维权工作有效地参与和配合社会管理和社会治安综合治理工作。二是在信访工作上下功夫。我们不断深化和完善信访制度，坚持领导接访、约访、下访，进一步解决群众反映的棘手问题和实际困难。三是在矛盾纠纷排查调处上下功夫。今年是我市“社会矛盾化解年”，我们加强与公检法司等部门合作，积极做好诉前联调、大联调等家庭矛盾纠纷的调解工作。2013年，全市各级妇联共处理信访案件5043宗；完成法律援助案件101宗，其中10个维权案例荣获省妇联系统优秀案例；依法调处涉及家庭和成员的各类权益纠纷1581宗。
　　（二）建立反家暴五个一机制，筑牢家庭平安创建底线。将“预防和制止家庭暴力”作为“平安家庭”创建的主要工作纳入全市社会治安综合治理考核指标当中；2013年，与中山大学联合开展家庭暴力情况调研。今年，将调研转化为成果。探索建立反家暴“五个一”机制：开辟一条反家暴“微服务”渠道，完善一张家庭暴力危机干预网络，组建一支“社会化+专业化”的反家暴志愿者队伍，探索推广一项反家暴“人身保护令”制度，建立一种反家暴服务转介机制。为今后“反家暴、创平安、促和谐”工作提供经验及借鉴。
　　（三）开展儿童保护专项行动，强化家庭平安创建手段。将儿童保护专题列为“平安家庭”创建工作重点，精心开展五个专项行动：与教育部门、民政部门联动，建立一张学校、社区、家庭相结合的儿童安全防护网络；依托38613861维权热线与公安机关建立一套联动应急处理机制；组建一个儿童健康、教育、心理专家宣讲团，加大儿童安全教育宣讲力度；发放一本《“宝贝别害怕”——女童防护手册》，普及儿童预防性侵知识；奉献一颗爱心，主动为受侵害未成年人及家庭提供法律援助和心理辅导服务。
　　（四）实施“家庭关爱工程”，增添家庭平安创建动力。一是开展“广州妈妈”爱心互助计划，帮助不幸罹患乳腺、卵巢等四类恶性肿瘤的妇女能够及时就医和避免因病致贫。第一期，救助549名患病妇女；现正在进行的保障面更广的第二期募集，参加人数超86万人，募集救助资金约达4340万元。二是通过被誉为我市“五大爱心工作”之一的重症儿童基金，为贫困家庭的重症儿童带来了生的希望，2011至2013年，救治18名重症儿童。三是为特困单亲母亲及其子女的生活及学业提供资金等扶持。仅“春雨助学行动”投入资金1700万元，受助者已达1000多人。四是走进社区帮助下岗失业妇女实现就业再就业，2012年至2015年，为27万名妇女提供公共技能培训、职业介绍、妇女就业。五是大力搭建公益家政和婚恋服务平台为家庭服务，为大龄青年服务，促进家庭和谐、社会和谐。
　　（五）开展婚姻家庭专业服务，延伸家庭平安创建深度。为适应当前婚姻家庭领域的新情况、新变化，提高妇女儿童和家庭服务的针对性和有效性，我会探索建立“社工＋妇工＋志愿者”联动的妇女社会工作模式，注册成立全市首个妇联系统非营利性社工服务机构——广州市巾帼社会工作服务中心，推动婚姻家庭和妇女儿童服务走向专业化，如“智慧女性天地”、支持失独母亲之“玫瑰计划”等，致力于妇女儿童家庭的全面发展，以家庭为本，促进社会和谐。
　　近年来，我们紧紧围绕平安建设和社会稳定的工作大局，立足家庭，不断推进平安家庭创建活动，取得了良好效果，荣获了全国“平安家庭”创建活动先进集体、“广州市社会治安综合治理先进集体”，2013年全市“平安家庭”覆盖率为99.35%。今后，我们将进一步探索平安家庭创建活动规律，提升创建活动层次，把平安家庭建设不断推向深入。（广州市妇联）