关于印发2014年度广东省卫生和计划生育委员会领导班子民主生活会整改方案的通知
粤卫党〔2015〕14号
省中医药局、委机关各处室，委直属各单位：
《2014年度广东省卫生和计划生育委员会领导班子民主生活会整改方案》已经2015年第3次委党组会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共广东省卫生计生委党组
2015年3月10日
2014年度广东省卫生和计划生育委员会
领导班子民主生活会整改方案
根据省纪委、省委组织部《关于开好2014年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（粤组电传〔2014〕65号）要求和部署，在省委督导组、省纪委和省委组织部的指导下，2015年1月22日全天，省卫生计生委召开了2014年度领导班子民主生活会。会上，委领导班子及成员聚焦“严格党内生活、严守党的纪律、深化作风建设”的主题，借鉴教育实践活动专题民主生活会的做法和经验，本着严肃认真、实事求是、民主团结的态度，以整风精神开展批评和自我批评，深入查找了存在的突出问题，深刻剖析了问题产生的深层原因，并初步明确了努力方向和改进措施。民主生活会后，结合查摆的问题和分析的原因，对照省委督导组提出的具体要求，经班子集体讨论研究，制定形成了本整改方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，省委十一届四中全会精神，围绕主题，着力解决在贯彻民主集中制、遵守党的纪律、贯彻中央八项规定和反对“四风”、履职尽责和攻坚克难等方面的突出问题，确保各级党组织和广大党员在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，奋发有为地推进卫生计生事业。
二、整改目标
重点解决的问题主要是：在贯彻执行民主集中制方面,制度建设缺乏全面性、发扬民主不够充分、联系服务基层不够；遵守党的政治纪律有差距，执行党的组织纪律有差距，落实党的廉政纪律有差距；在落实中央八项规定及我省实施办法、坚决反对“四风”方面，文风会风不实仍然存在、推动效能建设力度不强、调查研究不够仍然存在、行业作风不正仍然存在、服务意识不强仍然存在；在履职尽责、攻坚克难方面，全面谋划布局不周、开拓创新锐气不足、沟通协调力度不够、推动队伍建设不足、工作监督检查不实、推动执法力度不够等。
整改工作要聚焦查摆剖析的重点问题、突出针对性，聚焦上级精神的贯彻落实、突出导向性，聚焦活动成果的拓展提高、突出延续性，聚焦整改措施的落地实施、突出操作性，通过整改，努力塑造廉洁奉公的领导班子、打造创新务实的干部队伍、营造清廉为民的行业形象。
三、整改措施
（一）进一步加强理论武装工作。
1.加强党性党风党纪教育，把坚定理想信念作为首要任务，与党中央保持高度一致，严明党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律；重点围绕加强领导班子能力建设等重要内容，扎实开展一系列理论学习与培训。（责任领导：骆文智，责任部门：党委办、人事处、监察室）
2.重点深入学习党的十八届三中、四中全会，省委十一届四中全会，全国全省“两会”精神，深化对全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的科学理解，不断提高领导班子和班子成员的战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维的能力和水平。（责任领导：骆文智，责任部门：党委办、办公室）
3.落实好党组中心组学习制度，进一步明确学习内容，制定学习计划，集体学习次数一年至少6次，以良好的学习效果带动学习型党组织建设。（责任领导：骆文智，责任部门：党委办）
4.带头并引导广大党员干部强化政治意识、责任意识、大局意识，对中央和省的方针政策、决策部署和工作要求，始终做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，不打折扣、不做选择、不搞变通，坚定不移地贯彻落实。（各位委领导、各处室遵守落实）
（二）进一步贯彻执行民主集中制。
5.严格落实《省卫生计生委工作规则》，建立健全落实民主集中制的各项制度规定，进一步完善科学决策、民主决策和依法决策机制。（责任领导：陈元胜、骆文智，责任部门：办公室、党委办、人事处）
6.严格落实好领导干部双重组织生活会、民主评议党员、“三会一课”等党内组织生活制度，解决好发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。（责任部门：刘银燕，责任部门：党委办）
7.进一步加强基层党组织建设。以组织建设为重点，大力加强直属机关各级党委（总支、支部）建设，选准配强班子成员特别是党组织书记;加强基层党员培训和教育。（责任部门：刘银燕，责任部门：党委办）
8.加强对直属单位领导班子的巡查工作，重点对基层落实民主集中制情况进行监督检查。（责任领导：钟利娟，责任部门：监察室、党委办、人事处、规财处）
9.进一步关心干部成长，不断完善干部选拔、培养、考核和使用机制，推进干部轮岗交流，拓宽干部选拔任用思路，营造鼓励创新的干部成长环境。（责任领导：骆文智、王国红，责任部门：人事处）
（三）进一步落实党委主体责任。
10.带头执行《省卫生计生委党组关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》，认真履行好党委（党组）领导班子的集体责任、党委（党组）主要负责人的第一责任和领导班子其他成员“一岗双责”主要责任。（责任领导：骆文智，党组各成员抓好落实）
11.不断完善党风廉政建设主体责任的保障措施，落实好学习调研、任务分解、工作报告、监督检查、考核评价和责任追究等制度。（责任领导：钟利娟，责任部门:监察室、党委办）
12.加强医德医风建设，严格执行医疗卫生行风建设“九不准”规定，认真落实医务人员与患者签订《医患双方不收和不送“红包”协议书》和医疗机构与医药企业签订《医药购销廉政协议书》等制度。扎实开展“创建廉洁诚信医院”活动、“三好一满意”活动，加强计划生育社会抚养费征收管理；建立健全明察暗访工作机制，加大案件查办力度，坚决纠正损害群众利益的行为。（责任领导：黄飞，责任部门：医政处、党委办、规财处）
13.扎实开展纪律教育学习月活动，利用正反典型的示范和警示教育，不断夯实拒腐防变思想基础。深入推进廉政风险防控工作，进一步推进党务政务公开，规范权力公开透明运行。（责任领导：刘银燕，责任部门：党委办、办公室、监察室）
14.健全党内监督机制，认真落实民主生活会、重要情况通报和报告、谈话和诫勉、述责述廉述德、报告个人有关事项等重要工作制度，促进领导干部廉洁自律。（责任领导：骆文智，责任部门：党委办、人事处、监察室）
15.纪检监察机构要履行好党章赋予的职责，主动协助同级党委（党组）加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务；严肃查处收受红包、拿要回扣、乱收费、滥检查等各类违纪违法案件，严肃查处腐败问题，严格责任追究。（责任领导：钟利娟，责任部门：纪检组监察室、党委办）
（四）进一步贯彻中央八项规定。
16.巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，着力建立健全改进作风常态化制度，加强对贯彻落实八项规定的经常性督促检查，坚决防止“四风”问题反弹。（责任领导：骆文智，责任部门：党委办、办公室、监察室）
17.深入开展调查研究工作。健全领导干部深入基层调查研究制度，聚焦事关卫生计生全局性、战略性、前瞻性问题组织开展调研，明确调研计划，改善调研方式，提高调研成效，深入基层、深入群众，面对面听取基层群众呼声，帮助基层解决实际困难和问题。领导班子成员每年深入基层调查研究的时间不少于60天，要组织相关部门对基层反映强烈、急需解决的问题及时予以研究解决。（责任领导：陈元胜，各位委领导、各处室抓好落实，办公室统筹调研安排）
18.进一步改进文风会风，不断完善精简文件会议工作制度，加强办文办会的统筹管理。坚持少开会、开短会、讲实效、办实事、少发文、发短文。（责任领导：黄飞，责任部门：办公室）
19.充分利用信息化手段，加强机关效能建设，切实转变机关工作作风，转变服务态度，提高办事效率和公共服务水平，减轻基层工作负担，提高社会群众满意度。（责任领导：黄飞，责任部门：办公室）
20.认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》及我省实施细则，进一步遵守财经纪律，严格“三公”经费管理，完善对专项资金的使用、管理和绩效评估机制，主动接受群众和社会监督。（责任领导：黄飞，责任部门：规财处）
（五）进一步提高依法行政水平。
21.完善国家工作人员、领导干部学法用法制度，把宪法法律和卫生计生法规规章列入党委（党组）中心组学习内容，深入普法工作，引导干部职工自觉加强法治修养，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。（责任领导：江效东，责任部门：政法处、宣传处、党委办）
22.推进科学民主立法工作。坚持改革方向、问题导向，以维护医疗服务和计生工作秩序、确保公共卫生安全、维护人民群众健康权益为出发点和落脚点，针对群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题和公共卫生、出生人口性别比偏高等问题，加强立法调研，及时提出立法建议，完善相关法规规章制度，努力实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据。（责任领导：江效东，责任部门：政法处）
23.进一步健全重大行政决策规则，完善行政决策风险评估机制，并定期对重大决策执行情况进行跟踪、督办和评估；严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，构建“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制约监督模式。（责任领导：陈元胜，责任部门：办公室）
24.继续深化行政审批制度改革，进一步清理行政职权，减少审批事项，扎实开展编制权责清单和行政审批标准化工作，实现权力科学、规范运行。（责任领导：江效东，责任部门：政法处）
25.加强网上办事大厅建设，积极推进行政审批项目统一受理、统一回复、接办分离，不断优化审批流程，提高办事效率，推动权力在阳光下运行。（责任领导：江效东，责任部门：信息统计处、办公室、政法处）
26.大力推行综合执法，强化对公共卫生、医疗卫生和计划生育的综合监督，切实履行法律法规赋予的职责，依法严厉打击卫生计生违法违规行为。进一步加强执法队伍建设和人员培训，坚持严格执法、规范执法、文明执法，不断提高依法行政的能力和水平。（责任领导：廖新波，责任部门：综合监督处）
（六）进一步增强真抓实干能力。
27.领导干部带头落实“三严三实”，落实中央和省委政府有关要求，不断追求思想作风上的新境界，树立和弘扬良好过硬的作风。（各位委领导、各处室遵守落实）
28.进一步狠抓各项重点工作落实。建立健全工作督促检查制度，深化“精细化”管理，梳理卫生计生重点重要工作，列入督办范围，明确责任分工和时间进度，加强跟踪督办和指导，狠抓工作落实，确保重点工作顺利推进。（责任领导：陈元胜，责任部门：办公室）
29. 坚持典型示范，加大力度，广泛宣传本系统涌现出来的各类先进典型，推进本系统认真践行社会主义核心价值观，塑造真抓实干、清廉为民的卫生计生系统良好社会形象。（责任领导：骆文智，责任部门：党委办、宣传处）
30.贯彻落实省领导指示要求，坚持“两手抓两不误”，抓好七项具体工作（提高粤东西北医疗卫生水平、想方设法降低新生儿出生缺陷、做好重大传染病疫情防控、放开社会办医、整顿医疗机构秩序、抓紧协调制定诊疗规范、做好计划生育工作）的落实；积极回应群众和社会关切的热点难点问题，帮助基层、干部群众解决实际困难，构建和谐党群干群和医患关系。（责任领导：陈元胜，各位委领导、各处室抓好落实）
四、整改要求
（一）强化组织保障。 根据整改方案确定的重点措施，逐条逐项落实责任人、责任部门，落实到具体工作。党组书记认真履行第一责任人的职责，主持制定整改方案，并牵头协调整改中的重难点问题。党组各成员要带头推进各项整改措施的落实，各处室要积极配合，提出具体落实计划。涉及多个部门的整改工作，由第一负责单位牵头进行整改，其他责任单位密切配合。
（二）坚持开门整改。 整改工作全过程要充分听取群众意见建议，整改措施的落实、整改成效的好坏要广泛接受群众监督，建立健全整改落实的跟踪反馈、督促检查的长效机制，及时掌握整改落实进度，认真研究整改落实中的问题。
（三）加强统筹协调。 要切实加强统筹协调，把整改措施的落实与2015年卫生计生工作目标任务紧密结合，做到“两不误、两促进”。特别要狠抓各项整改措施的落实，以好的工作作风和整改成果推动卫生计生事业持续健康发展。牵头的党组成员和责任部门要从全局和整体上谋划，建立上下互动、左右联动、整体推进的整改落实工作机制。
（四）加强督促检查。 党组各成员、责任部门要以此次整改工作为契机，进一步完善贯彻民主集中制、贯彻中央八项规定、密切联系群众的制度机制，切实转变工作作风。要加强督促检查，确保整改工作严格按照进度要求推进，取得实效。对在工作落实中出现的问题和情况，及时向党组汇报。各项整改工作的落实情况，2015年底将作专题检查和总结，并在2015年度民主生活会上通报。
