东莞两会：代表委员热议经济 助推全民创新创业

■“大众创业、万众创新”成为今年两会关注的热点之一。图为全市首届大学生科技创新创业大赛现场。（资料图 郑志波 摄）

东莞时间网讯 今年两会上，众多人大代表和政协委员纷纷围绕垃圾处理、改善城市功能，以及大众创新创业等问题建言献策。其中，针对城市垃圾处理，有代表建议加快生活垃圾处理设施建设、将垃圾处理工作纳入镇街党政班子年度绩效考核范围、加强工业垃圾污染环境防治及监督管理等；为缓解城市内涝，打造海绵城市，委员建议先选试点，并争取政策、资金扶持，取得成功经验后向全市推广；还有数份政协建议聚焦“众创空间”、“大学毕业生创业”等问题，并提出“对非莞籍创客适当扶持”。围绕这些热点，记者收集了多位人大代表、政协委员的“好声音”。

热点1  大众创业

多份建议瞄准大众创业  为大学生创业扫清障碍

本报讯  2015年以来，“大众创业、万众创新”成为我国重要议题。东莞如何形成“万众创新”、“人人创新”的新态势，释放青年人群的创业活力？此次两会上，就有《关于大力发展众创空间，将我市打造为创客之城的建议》等数份建议聚焦“众创空间”、“大学毕业生创业”等问题，并提出“对非莞籍创客适当扶持”“结合区域产业打造创业街”“学校、政府乃至企业界都加强对大学生的创业指导教育”等建议。

创业孵化平台不完善

近年来，我市在创新创业方面政策频出，也创建了诸如工研院、中科云智等孵化平台，成效有目共睹。但相较北京、深圳、杭州等地，我市创新创业对创客、草根和大学生创业关注仍然不够，缺乏典型的新型创业孵化平台，特别是便利化、全要素的开放式综合公共服务平台。多数情况下，创客和创业者既不知到哪里去找合作伙伴、 投资 人，也不知到哪取得需要的信息。

政策上，支持大众创新创业的政策体系顶层设计还有待完善。例如，目前我市的创新创业补贴、贷款扶持政策等，均只面向本市户籍人员，且办理手续比较困难。而我市外地人口比例大，创新创业意识相对本市户籍人员更强，而这一群体却难以享受创新创业的扶持政策。

对于大学毕业生这一天然的创业创新群体，除了资金问题外，东莞高校缺乏系统的创业教育，大学生创业者缺乏具体的实践经验，相关的创业服务滞后。包括专门管理服务机构不成体系，创业实践、实训场所不足，缺乏专业的创业咨询服务等。

对策1：结合区域产业打造“创业街”

致公党东莞市委会《关于大力发展众创空间，将我市打造为创客之城的建议》认为，要将“大众创业、万众创新”当作一个生态系统来打造。建立起包括知名大企业、高校院所、  新型创业服务器、创业 金融 、创业文化等在内的完整创业创新生态系统。此外，可结合区域产业特征形成具有我市特色的“创业街”，可开展“众创空间”示范工程，率先认定一批“众创空间”，推出一批叫得响的创客品牌，形成以点带面的效果，实现大众创新创业的燎原之势。

在政策扶持方面，则要加大对创新创业的资金支持和政策扶持力度。可适当放宽创业贷款、补助等条件，简化办理手续，拓宽政策覆盖面，如非户籍创客等，让真正想创业、能创业的人能快速有效地获得政策、资金的支持。

对策2：建立完整的创业教育指导体系

针对青年和大学生创业意识、知识和技能的缺乏，《关于进一步推动东莞大学生自主创业的建议》认为，首先要加强大学生创业教育和指导。例如，通过政府机构主导、学校企业联动的模式，构建以创业成功人士为主体的创业导师团，共同推动大学生创业辅导工作的开展，对创业大学生给予陪伴式指导，开展“一对一”创业帮扶。

另外，要完善创业服务。例如，政府层面可以协调金融、税务、工商、共青团以及社区街道等创业业务经办部门和机构，开辟大学生创业服务的绿色通道。同时，全社会也可以构建大学生创业实践和交流平台。例如，鼓励公共图书馆、高校图书馆建设公共免费的创客基地，相关部门可成立“青年创业俱乐部”，邀请企业家现场指导。

民建东莞市委会《关于促进高校毕业生创新、创业带动就业的建议》提出，在制度上实施大学生创新创业类学分奖励、指导教师绩效奖励、年度创新创业先进单位和个人奖励；建设大学生创业孵化基地，投入资金用于开展创新创业训练计划项目、科研实践训练、创新创业教学改革项目等。