发改委宣布：电动汽车实行扶持电价政策
绘图：杨佳
电动汽车政策利好消息频传。国家发改委30日宣布，确定对电动汽车充换电设施实行扶持性电价政策。这是一个月内出台的第四个新能源汽车重磅推广政策。
目前新能源汽车推广政策已经形成全景式“路线图”，全面推出体系式、可操作政策措施。在政策组合拳的强力推动下，今年新能源汽车产销量获得强劲增长，可望成为真正的市场化元年。
电动车用电全面优惠
国家发改委近日下发了《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》，确定对电动汽车充换电设施用电实行扶持性电价政策。这是对国务院办公厅此前出台的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》的一个落实措施。国家发改委称，将利用价格杠杆促进电动汽车推广应用。
电动车在用电价格上将获得全面优惠。国家发改委明确，对经营性集中式充换电设施用电实行价格优惠，执行大工业电价，并且2020年前免收基本电费。居民家庭住宅、住宅小区等充电设施用电，执行居民电价。电动汽车充换电设施用电执行峰谷分时电价政策，鼓励用户降低充电成本。
《通知》还提出，要按照确保电动汽车使用成本显著低于燃油（或燃气）汽车使用成本原则，合理制定充换电服务费。在充换电设施经营企业向用户收取的电费、充换电服务费这两项收费中，电费按照国家规定的电价政策执行，充换电服务费由地方按照“有倾斜、有优惠”原则实行政府指导价管理。
国家发改委还要求，2020年前，各地要通过财政补贴、无偿划拨充换电设施建设场所等方式，积极降低运营成本，合理制定充换电服务费，让消费者得到更多实惠，增强电动汽车竞争力。今后，根据市场发展情况，充换电服务费逐步通过市场竞争形成。
《通知》还强调，将电动汽车充换电设施配套电网改造成本纳入电网企业输配电价，电网企业不得收取接网费用，减轻电动汽车用户负担。
打通电动车落地障碍
用电优惠政策的落地，将有利于降低电动汽车使用成本，在鼓励消费者购买使用电动汽车、促进电动汽车推广应用方面发挥积极作用。
汽车分析师崔东树认为，在新能源汽车推广中，基础设施先行至关重要。相比购置税优惠等，现在消费者更需要的就是完善充电桩等基础设施，改善基础的准入环境。
而从政策措施的具体设计来看，也着力引导企业创新商业模式，形成一批优质的新能源汽车服务企业。工信部部长苗圩日前表示，引导企业创新商业模式就是要让企业尝“甜头”。比如商业场所可将充电费、服务费与停车收费结合给予优惠，允许有一定收益。还比如借鉴国际上先进的分时租赁方式，探索新能源汽车发挥更大使用价值等。
新能源汽车推广政策还打破惯例，将进口电动车也纳入优惠范围。特斯拉中国区负责人吴碧瑄向南方日报记者介绍，特斯拉进入中国后获得中央和各地政府的很多支持。其中就包括上市给予免费牌照政策，杭州市也提供了充电站用地优惠。目前特斯拉已经在国内四大城市铺建了7座超级充电站。
加速冲关市场化“临界点”
当前新能源汽车政策“组合拳”的基本思路是：以市场主导和政府扶持相结合，建立长期稳定的新能源汽车发展政策体系。
国务院明确，将抓紧研究确定2016年至2020年新能源汽车推广应用的财政支持政策，争取于2014年底前向社会公布，及早稳定企业和市场预期。这意味着，未来到2020年的至少6年时间里，新能源汽车仍将保持财政补贴。但根据此前确定的“退坡机制”，财政补贴力度将会逐年减少。
在政策引导之下如何激活市场竞争也是政策面的一大着力点。在国务院制定的一揽子政策措施中，备受关注的是新能源汽车地方推广目录被强令取消，形成全国一盘棋。这可望打破地方保护的最后防线，促进市场竞争活力。
据中国汽车工业协会的最新统计，2014年上半年，新能源汽车生产20692辆，销售20477辆，比上年同期分别增长2.3倍和2.2倍，产销量已超过上年全年数量。