省体育局开展“两学一做”学习教育育暨以案为鉴警示教育实施方案

02.06.2016 14:04

本文来源: 体育局

省体育局开展“两学一做”学习教育
暨以案为鉴警示教育实施方案

根据中央、省委和总局的部署要求，结合我局实际，现就省体育局开展“两学一做”（学党章党规、学系列讲话、做合格党员）学习教育暨以案为鉴警示教育，提出如下方案：
一、重要意义和总体要求
（一）重要意义
开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。在开展“两学一做”学习教育中，结合实际开展以案为鉴警示教育，是全面践行从严治党要求、把纪律和规矩挺在前面、不断提升体育系统党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力的需要。我局各级党组织和全体党员要充分认识开展“两学一做”学习教育和以案为鉴警示教育的重要意义，坚持用习近平总书记重要指示精神和中央、省委的部署要求统一思想和行动，通过扎实开展“两学一做”学习教育和以案为鉴警示教育，促进党员模范履行岗位职责，让身边党员群众感受到党员的新变化，为贯彻落实五大发展理念，营造风清气正的体育发展环境，推动体育科学发展提供坚强组织保证。
（二）总体要求
开展“两学一做”学习教育暨以案为鉴警示教育，基础是学，关键是做，做到坚持正面教育为主，坚持问题导向，坚持领导带头，坚持分类指导；要突出日常教育，有针对性解决问题，真正把党的思想政治建设和廉政建设抓在日常，严在经常。
1.以正面教育为主，把党的思想建设放在首位。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想、武装头脑、指导行动，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行。做到“四个进一步”：进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风气正，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为。
2.以反面典型为镜，以案为鉴进行警示教育。围绕体育领域违纪违法典型案例，特别是本单位的违纪违法的案例，深刻剖析反思，以反面典型为镜，汲取教训，引以为戒，使党员干部常思贪欲之害、严守立身之本，切实把好理想信念这个“总开关”。警示教育要与严查违纪行为相结合，积极实践监督的“四种形态”，围绕重点岗位、重要问题，完善制度与工作机制。
3.增强针对性，着力解决问题。要带着问题学，针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题；着力解决金牌至上政绩观扭曲体育精神导致的种种问题。
二、主要内容
（一）学习内容
1.学党章党规。一是全体党员要通读熟读党章和廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例等党内法规，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风和党员义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。二是县处级以上党员领导干部要在系统学习领悟、全面把握党章基本内容的基础上，还要重点把握党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党的领导干部必须具备的6项基本条件、党的纪律等。深入学习党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求等。
2.学系列讲话。一是全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，把握好“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会习近平总书记关于理想信念、“中国梦”、四个全面战略布局和五大发展理念等方面的新观点新思想新论断的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。二是县处级以上党员领导干部在学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）的同时，还要学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，联系十八大以来党的理论和实践创新进程，联系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新要求，深入学习领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。联系体育工作实际，学习习近平总书记关于体育工作的重要指示。党组及各级党委要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
3.开展廉政警示学习。党员干部重点学习党章中的纪律、党的十八以来的廉政新规、总局对有关违纪违规问题的系列通报和省局出现的违规违纪案例，着眼于以案为鉴、举一反三，深刻剖析体育系统违纪违法案件产生的原因和危害，从中汲取教训，让廉政警钟在党员干部心中长鸣。
（二）边学边改解决突出问题
1.在全体党员中要坚定共产党人理想信念，重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。牢固树立党的意识、党员意识，重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定缴纳党费，不起先锋模范作用等问题。强化党的宗旨意识，重点解决一些党员群众观念淡漠。服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动等问题。积极践行社会主义核心价值观，重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。在推动改革发展稳定实践中建功立业，重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。
2.在县处级以上党员领导干部中，带头坚定理想信念，重点解决在“举什么旗、走什么路”方面的模糊认识，以及信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题。带头严守政治纪律和政治规矩,重点解决不认真贯彻落实中央和省委决策部署,不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策,重大问题重大事项不请示不报告，当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”，拉帮结派、搞团团伙伙等问题。带头攻坚克难、敢于担当，重点解决在大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争以及新形势下不想为、不会为、不善为等问题。带头落实全面从严治党责任，重点解决管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位、把业务工作和党建工作割裂开来等问题。着力解决规矩和制度意识不强等问题；带头树立正确的政绩观，重点解决金牌至上政绩观扭曲体育精神导致的种种问题，以及利益输送、设租寻租、权钱交易等行风问题。
（三）做“四讲四有”合格党员
党员要自觉践行党章要求，努力做“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）合格党员，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动向党中央看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心地位，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。对党忠诚，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。严守党的政治纪律和规矩，增强组织观念，服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。明大德、守公德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定和体育事业发展中当标兵、做模范。党员领导干部要自觉践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
三、方法措施
本次学习教育突出的特点是：坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，把学习教育融入经常、融入日常。
（一）个人自学
党员领导干部要带头读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。基层党组织要对党员提出自学要求，引导党员制定学习计划，自觉搞好学习。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。
（二）集中学习讨论
局党组每个季度组织一次中心组学习会进行集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨。直属单位党委也要制定计划组织专题学习。党支部也要定期召开全体党员会议，组织党员围绕“四讲四有”党员标准等专题开展学习讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，重点看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人的信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚品行、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。
（三）分阶段开展警示教育
将以案为鉴警示教育与“两学一做”有机结合，分四个阶段开展。一是动员部署阶段（4月），召开“省体育局开展‘两学一做’学习教育暨以案为鉴警示教育大会”，抓好传达部署。二是学习提高阶段（5-7月），结合“两学一做”的自学和集中学习安排，在学习党章党规和系列重要讲话的基础上，开展廉政警示学习，由单位党政负责人和纪委书记上廉政党课，提出廉政要求，所有的党组织要做出书面廉政承诺。三是自查剖析阶段（8-10月），结合“两学一做”专题组织生活会、民主生活会和党员民主评议，开展自查自纠，重点做到“三个一”：列出一份个人问题清单和整改措施并逐级上报审核；开展一次交心谈心，领导班子成员之间、分管领导与中层干部之间、中层干部与一般干部之间开展交心谈心；组织一次对履行“两个责任”和巡视整改出台的制度落实情况的自查。四是整改落实阶段（11-12月），党员干部对照问题清单和学习内容逐项检查。各部门单位对以案为鉴警示教育中查找的突出问题进行系统归纳梳理，制定整改方案，组织“回头看”，确保整改取得实效。
（四）创新方式讲好党课
讲党课一般在党支部范围内进行。党支部结合学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部带头到所在党支部讲党课，到训练中心、直属中心的基层党组织讲党课。注重丰富党课的内容和方式，既坚持正面教育，又进行反面警示；鼓励基层党组织书记、纪委书记、普通党员联系实际讲党课，把党课搬到训练和比赛一线；利用反腐倡廉基地开展警示教育，利用红色革命教育基地开展体验式教育；运用身边正反事例、现身说法，强化互动交流，增强党课吸引力和感染力。“七一”前后，局直属机关党委结合纪念建党95周年活动，开展党内表彰活动，组织先进模范党员和党务干部代表赴红色革命教育基地开展体验式党性锤炼。
（五）召开党支部专题组织生活会
年底前，党支部召开专题组织生活会。支部全体党员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，形成书面发言材料。面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议。
（六）民主评议党员
以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主评测、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
四、组织领导
局开展“两学一做”学习教育暨以案为鉴警示教育在局党组领导下进行，派驻纪检组全程督导，直属机关党委、直属机关纪委负责统筹协调和组织实施，局办公室、人保处、科宣交、经济处等部门配合做好相关工作，直属各基层党组织落实责任分工，形成合力。
（一）压实工作责任
各级党委（总支）要发挥关键作用，制定具体实施方案，在抓好领导班子自身学习的同时，还要指导基层党组织特别是党支部结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”制度，落实学习要求。采取定点监测、现场观摩、随机抽查等方式，及时了解党员和领导干部学习情况，发现和解决苗头性、倾向性问题，加强督促指导把关。基层党委（总支）要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。组织开展学习教育情况将列为今年基层党建工作述职评议考核和履行党风廉政建设主体责任清单考核的内容，对那些组织不力、问题较多的实行问责。