关注学校体育场开放：群众有诉求 管理有难处

“以前只能沿着街道跑，车多、人多、灰尘多，既不安全环境又差。”家住安徽省马鞍山市师苑小学附近的吴本明高兴地告诉记者：“现在可以在学校操场跑步了。”

政府 投资 建设的公办体育场馆相当大部分在学校里，《全民 健身 条例》要求学校体育设施向公众开放。开放情况如何？群众有什么诉求？学校有什么难处？各地有什么探索？

市民：想要锻炼，能去哪儿？

师苑小学是马鞍山市第一批试点早晚和节假日开放的小学。校长王学兰告诉记者，平均每天约有300人来学校锻炼，开放8年来已接待近40万人次。“为了满足市民的健身锻炼需求，同时保证正常教学工作，学校严格控制早晚开放时间，并与社区合作，要求每一名进校锻炼者都必须在社区办理健身卡，以方便加强管理。”

虽然各地都在推进学校体育设施向公众开放，但有不少学校觉得“多一事不如少一事”，开放措施和宣传告知不积极、不到位，导致周边市民不知情，还有些学校找各种理由不对外开放，导致学校体育设施开放存在卡壳现象。

“附近缺少锻炼的地方，花城小学只对外开放篮球场，盼着操场也能开放，这样就有锻炼的地方了。”家住深圳宝安区的晏女士话语间透着期盼。深圳市从今年起，要求非寄宿制公立中小学校的体育场和体育馆实行开放，如未做到，主管人员和直接责任人员或将受到行政处分。

学校：落实跟进，难在哪儿？

“校园体育设施向公众开放，安全是首要顾虑。”马鞍山市教育局有关负责人表示，学校自身的安全、健身者的运动安全、校园体育设施安全等都是必须考虑的事，“有些校长担心，锻炼者在学校锻炼受伤后会赖上学校”。

深圳市福田区某小学曾停止过一段时间的对外开放，因为学校确实有难处：一是有些锻炼者留下了空矿泉水瓶、烟头等垃圾，破坏了校园的环境 卫生 ，而学校并没有相关经费请人善后打扫；二是向公众开放后，有些器材存在超负荷使用的情况，容易造成器材损耗过快和安全责任不明确等问题，从而让学校陷入纠纷。这些问题困扰着学校，使之有些望而却步。

“该开放的开放，不该开放的还是不能开放，开放应该有条件限制。”深圳市福田区梅山小学校长刘东风认为，场馆对外开放要根据学校所在社区的情况而定。此外，政府也应该有跟进的配套措施，“光让学校一方努力，难度很大”。

探索：搞好开放，路在哪儿？

上海市普陀区桃浦镇率先引入专业体育公司作为第三方参与管理，探索学校体育设施向社会开放的新模式，学校只负责提供场地和设施，其他如聘保安维护秩序、请人打扫清洁、维护保养器械等均由第三方负责。据介绍，桃浦镇政府提供一定的补贴，同时设定包括年度总人次、满意度等4项考核指标进行监管，这一模式基本厘清了政府、学校、居民和企业四者之间的责权利关系，解决了学校的后顾之忧。

马鞍山市第二中学的体育设施较为健全，采取了室外场地完全免费、室内场地适当收费的管理模式。据介绍，在体育场地对外开放中，马鞍山市各级相关部门和单位对这项工作给予了大力支持，或者提供开放产生的场地管理、设备维护、人员工资等方面的资金补贴；或者与学校合作共同管理，并在提供健身者 保险 、减轻学校后顾之忧等方面进行了有效尝试。