可生两孩夫妇一半年龄超40 卫计委副主任:出台时机适宜

　　全面放开生育政策没有一个具体时间

　　国家卫计委：这是一个与时俱进的问题

　　文/广州日报记者谢绮珊 实习生辛亚娥

　　昨天，国新办举行新闻发布会，国家卫生计生委副主任王培安介绍实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的有关情况。王培安表示，卫计委将会同相关部门，研究细化各项改革措施，增强群众的满意度和获得感，包括改革生育服务管理制度：实行生育登记服务制度，取消二孩生育审批，由家庭自主安排生育，在卫生计生部门登记备案；优化办事流程，简化办理手续，进一步简政便民；推行网上办事，做好流动人口在居住地的生育登记和均等化服务；依法依规处理政策外生育，对政策外多孩生育的，依法征收社会抚养费，是党员干部和国家工作人员的，还应当由其所在单位或组织给予行政处分和纪律处分。

　　政策可让老龄化

　　缓解两个百分点

　　据介绍，我国未来十几年总人口还将继续增长。预计2030年前后总人口达到14.5亿左右的峰值，到本世纪中叶，我国人口总量仍将保持在13.8亿人左右，人口众多的基本国情不会根本改变。

　　王培安表示，当前我国人口发展的内在动力和外部条件已经发生了显著变化，但仍处于劳动年龄人口充裕，社会抚养负担较轻的人口红利期，是启动实施全面两孩政策的有利时机。实施全面两孩政策关系全局、关系长远、关系千家万户，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力。

　　王培安表示，政策出台以后，到2030年左右对老龄化的程度会缓解两个百分点左右；对劳动力的供给，也会产生0.5%左右的正效应，政策的出台到2050年会增加3000多万劳动年龄人口。

　　符合政策对象

　　一半超40岁

　　卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，我国符合全面两孩政策的对象有9000万左右，60%是在35岁以上，50%是在40岁以上，政策实施以后，高龄孕产妇家庭明显增多，发生孕产期合并症、并发症以及出生缺陷的风险增大，妇幼健康和优生优育的服务任务更加艰巨。在保障母婴健康方面，针对各地妇幼保健资源分布不均衡、优质资源相对紧张的情况，卫计委和各级卫生计生委都采取了很多措施，以确保母婴健康安全。

　　王培安指出，将依法组织实施全面两孩政策。各省（区、市）人大常委会依据新修订的《人口与计划生育法》修改地方条例。各省（区、市）人民政府科学制定实施方案，确保政策平稳落地。同时要根据生育服务需求和人口变动情况，合理配置妇幼保健计划生育、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，引导和鼓励社会力量举办非营利性的妇女儿童医院、托儿所、幼儿园等服务机构，满足新增的公共服务需求。

　　对于我国是否将有一天会全面放开生育政策的问题，王培安认为，可能没有一个具体时间，因为这是一个与时俱进的问题，随着人口自身的变化和经济社会发展和资源环境相适应，计划生育基本国策会赋予新的内涵，赋予不同的要求。