守卫那一片绿色的海

[题记]广州市公安局森林分局白水派出所，地处增城市西北郊，距广州市区百余里，辖区林地面积约2760余公顷。派出所仅靠5名民警，长期坚守在群山绿海中，严打盗伐滥伐犯罪，协调林地纠纷，健全群防群治网络，创新森林基层警队工作机制，2014年1月1日到目前为止，实现辖区零发案，守卫了广州增城林场那一片宝贵绿海的安宁。

2013年10月的一个秋夜，广州市增城林场百花林工区，“突突突突---”，一辆满载竹子的三轮货运摩托车，沿崎岖的山路快速行驶，打破了林区的寂静……

“停车！我们是广州市公安局森林分局白水派出所的民警，请下车接受检查！”

这是发生在2013年10月18日20时许，增城林场百花林工区盗伐林木（竹子）案犯罪嫌疑人被当场抓获的一幕。

“发现早、出警快”，只是白水派出所在打击林业违法犯罪、抓好林区治安防控工作中体现出来的一个方面。近两年来，白水派出所党支部团结和带领全体民警，认真贯彻落实广州市公安局森林分局党委的各项部署，不断改进工作作风，加强自身建设，创新基层警务勤务运作模式，加大林业执法和治安防控力度，从2012年下半年到2013年年底，该派出所成功破获各类刑事、行政案件共7宗，2014年1月到目前为止，辖区治安“零发案”。

严打立威    “敲山震虎”

前几年，随着经济的快速发展，广州市增城林场因当地村民  “蚕食”林地而引发的涉林纠纷日趋增多；因地缘开放，不法分子在经济利益的驱使下铤而走险，盗伐、滥伐案例不断发生；因历史遗留问题，林地界限不清、权属不明导致的矛盾此起彼伏……

2012年9月，白水派出所新的领导班子上任后，面对辖区复杂的治安形势，为彻底改变林区治安现状，所长谢裕华果断提出新的工作思路：重拳出击，严打盗伐滥伐犯罪，震慑一批不法分子，还林区一片安宁。

2012年10月3日，增城林场百花林工区梅花顶林木被砍伐，树种为杂树，数量约160余株，作案工具是油锯，被砍伐的林木还全部留在现场。警情发生后，白水派出所民警经鉴定被砍伐的林木已达刑事立案标准，迅即立案调查。民警侦查发现，主要犯罪嫌疑人梁某是当地的一个包工头，其家族是当地的旺姓大族，其本人长年从事木材生意和绿化工程承包工作，在当地  “颇有势力”。

怎么办？白水派出所领导经过精心研究，制定了“请君入瓮”的抓捕方案。2013年2月6日，派出所领导邀请邓山村村委会主任带上其村民、本案的嫌疑人“梁老板”到派出所喝茶，说是有些事情要商量一下。在喝茶聊天的过程中，谈及林区治安问题和当前存在的违法现象，最后端出了梁某的违法事实，在事实和法律面前，一开始颐指气使、夸夸其谈的梁某，默默地低下了头。当天下午，派出所依法对梁某执行了刑事拘留。

在梁某被刑拘的第二天，其三个兄弟纠集80余名不明真像的村民到当地镇政府集体上访，扬言必须将梁某无条件释放，否则将到林场、林业局上访，到派出所“讨说法”。派出所迅即做出反应，全体民警立即趋车赶赴事发现场，及时组织本案嫌疑人所在村的村支部书记、生产队长、村民代表等人员召开了现场座谈会，将梁某违法事实讲清楚；说明派出所是依法依规办案，欢迎群众依法正确表达正当、合理的诉求，但若是有人无理取闹，不论是谁，都将负法律责任……在村委会的配合下，白水派出所最终将集聚的村民成功劝离，梁某滥伐林木案得以顺利办理。

此案的顺利侦办，立即在增城林场周边自然村形成强有力的震慑效应，2013年下半年，盗伐滥伐案发率与去年同期相比下降50%。

创新勤务    严密防控    

白水派出所辖区地处距广州市近百余里的增城市西北郊，林地面积约2760余公顷，划分为西河、白水、百花林三个警务区，与当地4个乡镇、9个行政村、33个自然村毗邻。林地为山地地貌，最高海拔440余米，地缘与当地耕地、果林、村庄等交织错落。

为切实掌握辖区森林资源情况和治安动态，派出所根据林区治安实际，建立健全严密的林区治安巡查制度，形成定期巡查和随机巡查相结合的工作机制；根据派出所警力现状和自身工作实际，创新基层勤务运作模式，将每周的周二、周四确定为固定巡查日，严格落实好巡查签到制度，如遇分局组织重大活动、重要会议等情况，巡查日向下一日顺延；在定期巡查的基础上，坚持每周至少组织1次昼间随机巡查，每月至少组织2次夜间巡查。遇有重大节日或重要敏感时期，增加巡查密度，确立“六必巡”  制度：即重大节日必巡、重要敏感时期必巡、专项行动必巡、危险天气前后必巡、发生事故灾害时必巡、上级有要求时必巡。

在新的勤务模式运作下，白水派出所的民警每周至少要组织3次林区治安巡查，一年组织巡查约150余次，合计行程约2000余公里。通过“踏破铁鞋”式的林区巡查，派出所全体民警做到了“三熟悉、三清楚”：即辖区林木状况熟悉、人口状况熟悉、地理分布及位置熟悉，案件易发地域清楚、灾害易发地域清楚、不同时期工作重点清楚。同时，他们不断拓展巡查的工作内容，除在巡查中及时发现并纠正治安隐患外，将巡查工作与教育群众、宣传群众相结合，与走村窜户、征求群众意见相结合，达到了较好的巡查效果。去年以来，特别是党的群众路线教育实践活动以来，派出所以“四深入、两紧贴”开展经常性的群众大走访活动，受到了工区工作人员和当地群众的欢迎，极大地争取他们对林业执法工作的理解、支持，为打击林业违法犯罪打下了良好的群众基础。

知己知彼    百战不殆

知己知彼，百战不殆，2013年以来，白水派出所每破获一宗案件，总能给嫌疑人  “莫伸手、伸手必被捉”的感觉。2013年10月18日的蒋某盗伐林木案，从获知警情到将嫌疑人抓获，仅仅30多分钟就实现破案，派出所摸索出的工作方法就是其建立情报信息网络，随时掌握林区治安动态，将治安防控和打击犯罪主动权牢牢掌握在自己手中。

白水派出所根据警务区地域分布特点，建立了横向和纵向的立体信息网。横向主要是和当地乡镇、村委会订立治安联防协议，明确了定期联席会议、案件协查制度、联动机制和警情通报机制及相关责任，遇有警情能迅即反馈；纵向主要是发展并培养一批以工区护林人员为主体的治安耳目队伍，他们利用日常林区治安巡查等时机，经常组织治安耳目小集训，讲法规、压担子、传方法、交朋友，帮助他们排忧解难，把治安耳目培养成了派出所好“眼线”、“知心人”。

纵横交织的信息网络，随时给派出所提供了及时准确的警情信息。正得益于这样一个无形的网络，大大提高了派出所破案效率，2013年破案率为70%。 

积极作为    确保稳定

稳定就是大局，为了确保辖区的治安稳定，白水派出所“一班人”不怕工作多、麻烦多，始终站在矛盾双方的中间立场上，坚持细致耐心的工作方法，协调林区矛盾和纠纷，积极做好矛盾化解工作。

2014年3月31日，增城市朱村街丹邱村村民与增城林场护林员因林地边界纠纷发生肢体摩擦，此起治安事件当时已交由具有管辖权的当地派出所（朱村街派出所）调查处理，后有十数村民到当地村委会闹事。尽管这一事件暂时得到平息，但为切实撑控治安动态，防止矛盾激化和事态进一步扩大，白水派出所主动与当地派出所、村委会启动案件协查机制，多次深入工区和当地群众中调查了解情况，积极与当地派出所、村委会及增城林场进行沟通协调，并与2014年4月14日组织召开了由广州市增城林场、朱村街派出所、丹邱村村委会及当地村民代表参加的调解会议，通过耐心说服教育和现场调解，极大缓解了矛盾双方的情绪，使问题走向了正确解决的轨道。

2013年10月18日发生蒋某盗伐林木案后，蒋某的儿子纠集当地七、八个人气势汹汹来到派出所要人，横冲直撞且出言不逊。派出所民警保持了极大的克制，先礼后兵，微笑相迎，并请他们到接待室喝茶，同时通知本案嫌疑人所在村的村委会主任及时到场协助工作。等他们冷静下来后，办案民警问明了他们的来意，向他们讲述了本案的性质和相关法规，指出了他们的做法不妥之处，并反问他们，你们若是警察，此案交给你们将如何办理？最终使蒋某的儿子为首的一帮人致歉后离开派出所。

正是这一桩桩、一件件成功的矛盾化解事例，使得派出所在林区群众中的威性日益提高，对促进辖区治安持续稳定产生了积极正面影响。 

内强素质    外树形象          

“工欲善其事，必先利其器”。派出所自身建设是一项重要的基础性工作，其核心是队伍建设。白水派出所新的领导班子上任后，始终把队伍建设作为派出所建设的头等大事来抓。他们坚持以建设一只“政治强、业务精、纪律严、作风硬”的人民警察队伍为目标，大力加强思想政治教育、警务技能学习训练和纪律作风建设，积极开展廉政建设，强化科学管理，严格落实各项警纪禁令，确保了队伍建设健康稳定和协调发展，杜绝了各类违法违规问题发生。

2013年以来，白水派出所以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持“开门搞活动”，狠抓思想教育和纪律作风改进，使全体民警自觉做到了“脑中有弦（理想信念）、心中有梦（价值追求）、眼中有人（广大群众）、脚下有根（勤于实践）、工作有为（勤劳实干）”，民警们能在大是大非面前保持清醒头脑、面对腐蚀拉拢能够自觉抵制、各项规章制度能够自觉遵守、困难问题面前能够勇于担当、涉及利益问题能够公开透明。2013年以来，有多起嫌疑人亲属提着烟、酒等礼品到派出所请求“法外开恩”均遭到婉拒，所有“请吃”都遭到了谢绝。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，面对建设花城绿城的重任，白水派出所将矢志林区，进一步增强打防管控、服务群众的能力，以特别能吃苦、特别能战斗的精神，为推动生态文明建设作出新的贡献。