广东省安全监管局简报（第19期）

广东省安全监管局简报

（第19期）

广东省安全生产监督管理局                        2014年4月10日

中央政治局委员、省委书记胡春华对安全生产作出重要指示

朝着进一步降低事故的目标

努力做好安全生产各项工作

3月27日，中央政治局委员、省委书记胡春华在广州会见应邀出席广东省委理论学习中心组“广东学习论坛”报告会作专题报告的国家安全监管总局局长杨栋梁一行时，对全省安全生产工作再次作出重要指示：安全生产是大事，事关改革发展稳定大局。去年，习近平总书记对安全生产发表重要讲话以来，广东认真学习传达贯彻，贯彻实施“党政同责、一岗双责”，做了一些工作。但是，广东经济总量大，安全生产基础还比较薄弱，安全生产形势仍然较严峻，火灾、道路交通、危险化学品等事故防范的任务还很重，安全生产不重视，事故就会反弹，成绩就下滑，必须采取更加强有力的措施，加强对安全生产工作的领导和组织推动，朝着进一步降低事故的目标努力做好安全生产各项工作。

省委副书记、省长朱小丹，省委常委、秘书长林木声，副省长刘志庚，省委副秘书长、办公厅主任刘可为，省政府副秘书长林英，省安全监管局局长黄晗参加了会见。

国家安全监管总局局长杨栋梁出席广东省委理论学习中心组“广东学习论坛”报告会作报告并调研指导广东安全生产工作

坚守生命红线 实施安全发展

在全国率先实现安全生产形势根本好转

3月28日，国家安全监管总局局长杨栋梁出席广东省委理论学习中心组“广东学习论坛”报告会，作了题为《认真学习总书记安全生产重要论述，以改革创新精神推动安全生产工作》的专题报告。省委书记胡春华、省长朱小丹、省人大常委会主任黄龙云出席报告会。省委常委、常务副省长徐少华主持报告会。省委理论学习中心组成员，省人大、省政协其他领导同志，省军区党委常委，省法院院长，省检察院检察长，省武警总队军政主官，省委各部委、省直各单位、省各人民团体领导班子成员和省有关部门干部300多人参加了报告会。

杨栋梁指出，习近平总书记关于安全生产的重要论述，充满着战略思维、辩证思维、底线思维和马克思主义科学思考方法，深刻揭示了我国现阶段安全生产的规律特点，充分体现了科学发展观“以人为本”的核心立场，始终贯穿立党为公、执政为民的崇高执政理念，安全生产纳入治国理政的重要内容，是实现“中国梦”的应有之义，是指导新形势下安全生产工作强大的精神动力和思想理论武器，为我们做好安全生产工作，实现安全生产形势的根本好转指明了方向，提供了根本遵循。必须把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，以最坚决的态度，坚守红线，推进安全发展；以最严格的要求强化安全生产责任落实；以最严厉的手段，深化隐患排查治理，严肃事故责任追究；以最有效的措施，营造安全生产的浓厚氛围；以最大的勇气，推进安全生产改革创新；以最严明的纪律，加强安全监管队伍建设。

杨栋梁充分肯定了广东安全生产工作及取得的成效，多年来认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在产业转型升级、退出和压缩高危行业上有力度、在安全监管体制机制建设上有创新、在强化安全生产责任落实上有突破、在推进职能转变上有成效。希望广东作为改革开放的前沿和经济大省，要认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，进一步加大安全生产工作力度，重点强化石油化工及危险化学品、消防、道路交通三大行业领域的安全监管，广泛深入开展安全宣传教育培训，加强安全生产基层基础建设，不断增强安全生产保障能力，努力促进安全生产状况持续好转。

      报告会结束后，杨栋梁一行在副省长刘志庚、省政府副秘书长林英、省安全监管局局长黄晗陪同下，调研考察了广州地铁、南方航空集团公司和白云机场安全生产工作。

省安全监管局迅速传达学习贯彻

胡春华书记、杨栋梁局长重要指示精神

省安全监管局迅速行动，组织传达学习和贯彻落实胡春华书记、杨栋梁局长对全省安全生产工作的重要指示精神。3月31日和4月1日，局党组书记、局长黄晗分别主持局党组会议和局务会议在局领导班子、处级以上干部传达学习胡春华书记、杨栋梁局长的重要指示精神，结合我局当前重点工作，研究部署具体的贯彻措施。4月2日下午，省安全监管局举办第二期“广东安监讲座”，黄晗同志通过视频系统进一步组织全省安全监管系统传达学习胡春华书记、杨栋梁局长的重要指示精神，迅速掀起深入学习贯彻新高潮，并对抓好贯彻落实提出六点要求：一是各级安全监管部门要将传达学习和贯彻落实胡春华书记、杨栋梁局长的重要指示精神纳入当前安全监管监察队伍理论学习和业务学习的重要内容；二是抓紧完善安全生产责任体系，推动企业安全生产主体责任和行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任的落实；三是强化重点行业领域的安全监管，突出抓好石油化工及危险化学品、消防、道路交通安全专项整治，抓好重点地区、重点企业、重大工程项目的隐患排查和事故防范，严防各类重特大事故发生；四是加强安全生产宣传教育，狠抓“三项岗位人员”安全培训和安全知识“五进”宣传活动，大力提升全民安全生产法制意识；五是全面深化改革，推动职能转变，进一步理顺安全监管和职业卫生职责，推动行政审批标准化试点和安全监管监察工作标准化、常态化、制度化；六是加强监管队伍建设，增强安全监管队伍的危机意识、责任意识、担当意识和自律意识，全面提升监管队伍的依法行政能力和水平。与此同时，省安全监管局通过电视、报刊、杂志、网络等媒体，进一步加大学习贯彻胡春华书记、杨栋梁局长重要指示精神的宣传贯彻力度，广东电视台、南方日报、广州日报等主流媒体相继播发或刊登了胡春华书记会见杨栋梁局长一行和杨栋梁局长作专题报告的时政要闻，南方日报、南方网等近日跟踪报道了我省贯彻落实情况，《广东安全生产杂志》设立专题进行深度报道，进一步拓展了学习贯彻的广度和深度。

省安全监管局积极发挥综合协调职能

及时协调解决交通运输重大安全问题

4月2日上午，省安全监管局以省安委办名义召集广州、东莞、湛江市政府和省公安厅、交通运输厅、海洋渔业局、广东海事局等部门负责同志召开专题协调会，进一步贯彻落实胡春华书记重要指示精神，及时协调研究虎门大桥因超限超载导致关键构件出现裂缝，琼州海峡船舶海上滞留时间过长以及过海车辆偷运夹带危险化学品渡海等重大安全问题的整治措施。省安委会副主任、省安全监管局局长黄晗出席会议并要求上述地区、部门和单位要牢固树立安全第一和安全发展的理念，切实加强安全生产的组织领导，严格落实行业主管部门直接监管、地方政府属地监管职责和企业安全生产主体责任，统一思想，提高认识，通力协作，形成工作合力，及时采取强有力的措施，解决好虎门大桥和琼州海峡的交通运输重大安全问题。同时，省安全监管局还积极配合省交通运输厅、省公安厅联合开展城市轨道交通运营安全隐患排查治理专项行动，督促加快银英公路与京广铁路公铁并行地段安全问题的治理，消除事故隐患，严防重特大事故发生。

省安全监管局举办第二期“广东安监讲座”

　　　　　　　　　
　　 4月2日下午，省安全监管局通过视频系统举办第二期“广东安监讲座”。局党组书记、局长黄晗主持讲座并讲授了《安全监管部门的职责定位与依法行政》一课，为全省安全监管系统干部讲解了我省安全监管工作的体制沿革与现状，分析了新形势下安全监管工作面临的新机遇和新挑战，提出了当前我省安全监管工作重点。要求全省安全监管系统要进一步增加紧迫感、危机感和责任感，以确保广大人民生命财产安全和为经济社会发展提供安全的环境为出发点和落脚点，全面加强和改进安全生产工作。一是进一步明确并落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，落实管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的工作职责，进一步形成安全生产齐抓共管工作格局。二是强化重点行业领域安全监管，重点抓好危险化学品、消防、道路交通等行业领域的安全监管、协调指导和检查督促工作，严防各类重特大事故发生。三是始终坚持把宣传培训教育放在安全生产工作重要位置，全面加强全省安全监管系统作风、能力建设。大力开展安全法制宣传“五进”活动，以及“三项岗位人员”安全培训、从业人员岗位安全教育，提升全民安全生产法制意识。四是全面深化改革，正确理解新形势下安全监管监察机构的职能定位，逐步完成从管理监督到监督监察的思想观念的转变，大力推动职能转变。五是加强队伍建设，充分利用省人社厅将安全生产教育培训纳入全省各地、各部门公务员初任培训、任职培训等主体班次教学内容，并抓住省委党校主体班次增设安全生产专门课程的有利契机，进一步加大培训力度，全面提升队伍依法行政能力。

【各地工作】

茂名市市长李红军主持市政府常务会议

听取安全生产工作汇报

　　3月20日，茂名市委副书记、市长李红军主持召开市政府十一届四十八次常务会议，听取安全生产工作汇报并要求：各区（县）、各部门、各单位要按照国务院安委会的统一部署和要求，继续深入开展安全生产大检查，毫不松懈地把工作推向深入。特别是持续加大油气输送管线安全隐患整治工作推进力度，对排查出的隐患和问题，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，有效解决油气输送管线占压问题，通过扎实的工作，坚决遏制一般事故发生，确保不发生重特大事故。

中山市开展粉尘危害专项治理工作

中山市安全监管局部署自3月份至10月份，针对全市石材加工、宝石加工、陶瓷生产和船舶修造行业集中开展粉尘危害专项治理。4月前，全市要完成4类行业的调查摸底工作，全面摸清相关企业的数量、类型、生产规模、从业人数及接触职业病危害人数等基本情况。9月前，对全部企业的职业卫生进行专项检查，对企业的职业病危害申报内容进行核实，明确要求企业完成职业病危害项目申报、职业病危害因素检测和职业健康检查工作。对发现的职业卫生违法行为发出限期整改指令，对不能按要求完成整改的企业坚决立案查处，情况严重的将依法作出行政处罚决定。

广州市萝岗区3个街道创建“国际安全社区”

      安全社区建设是世界卫生组织（WHO）倡导的一种以预防伤害为主旨的社区建设理念和方法。2012年11月，广州市萝岗区夏港街获世界卫生组织命名成为广州市第一个“国际安全社区”。今年3月4日和6日，萝岗区萝岗街、永和街分别通过了世界卫生组织社区安全合作促进中心专家的现场评审。目前，广州市萝岗区成为华南地区“国际安全社区”最多的行政区。

【每月形势】

      2014年1-3月，全省共发生各类事故14863起，死亡1290人，受伤7315人，直接经济损失13744.6万元，其中：生产经营性事故3205起、死亡381人，受伤1057人、经济损失10790.1万元，同比分别下降3.7%、20.5%、6.5%和7.2%；发生各类较大事故15起，死亡63人，同比下降16.7%和4.5%；发生重大事故1起，死亡12人。