广东省安全监管局简报（第28期）

广东省安全监管局简报

（第28期）

    广东省安全生产监督管理局                2015年3月10日

朱小丹省长出席全省安全生产

和消防安全工作暨第一季度防范

重特大生产安全事故工作电视电话会议

1月28日上午，省政府召开全省安全生产和消防安全工作暨第一季度防范重特大生产安全事故工作电视电话会议。省长朱小丹在广州主会场出席会议并作讲话。副省长刘志庚、李春生分别通报2014年全省安全生产和消防安全情况并就做好今年有关工作作了部署。会议由刘志庚主持。

朱小丹要求全省各地、各部门必须认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和国家安全生产电视电话会议精神，按照习近平总书记、李克强总理有关重要批示指示要求，以对党和人民高度负责的精神，时刻绷紧安全生产这根弦，把安全生产工作放在经济发展新常态的总体判断和大局中来谋划推动，强化“红线”意识、改革精神和法治思维，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，切实做好新常态下的安全生产和消防工作，大力实施安全发展战略，坚持把安全生产与经济发展一同规划、一同部署、一同推进，狠抓各方面安全生产和消防安全责任的落实，深化改革创新和依法治安，加快健全安全监管体制机制、提升安全保障能力，全力治本攻坚，切实加强安全隐患源头治理和安全专项整治，坚决遏制重特大事故的发生，努力完成国家下达我省的安全生产年度目标任务，全力以赴确保人民群众生命财产安全，为促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快实现“三个定位、两个率先”总目标提供有力支撑。

会上，刘志庚代表省委、省政府，李春生代表省政府分别与各地级以上市、顺德区党委、政府和省有关部门签订了2015年安全生产责任书和消防工作责任书。省安委会、省消安委全体成员单位、省有关单位、中直驻粤有关单位、省属重点企业主要负责同志，以及邀请省委有关部门、省人大常务会办公厅、省政协办公厅负责同志在省主会场参加了会议。各地在市、县（市、区）设分会场参加了会议。

省领导带队检查春节安全生产工作

2月17日，朱小丹省长带领李春生副省长、广州市陈建华市长和省有关单位负责同志，到广州地区检查春运和节日市场供应保障工作，朱小丹强调各地、各有关单位必须牢固树立安全第一意识，落实每一个层级安全监管责任，提前制定应急、消防、人员疏散等事故处置预案；扎实做好节日期间安全生产各项工作特别是加强交通运输、烟花爆竹、危险化学品安全监管，层层落实责任制，全力以赴确保人民群众度过安全愉快的新春佳节。

2月15日，招玉芳副省长带领省有关单位负责同志到江门市检查春节假期旅游安全工作。招玉芳副省长要求各地、各有关单位要认真贯彻落实国家、省有关旅游安全工作通知精神，加强组织领导，严格落实春节、元宵节期间旅游安全各项措施，抓紧抓实抓到位，确保人民群众度过欢乐祥和的节日。

2月4、5日，刘志庚副省长带领省有关部门负责同志分别到琼州海峡和京珠高速粤北段督导春运安全工作时强调，安全工作无小事，要将别人发生的事故当成自己的事故来吸取教训，要将平时发现的“小问题”当成“大问题”来看待，将安全隐患消灭在萌芽状态，认真落实安全防范措施，保障人民群众的出行安全。

刘志庚副省长到省安全监管局指导慰问

春节假期刚结束，2月26日上午刘志庚副省长在卢炳辉副秘书长的陪同下，来到广东省安全生产监督管理局，视察指导安全生产工作，看望慰问干部职工，向全省安全监管干部送上新春的祝福。

刘志庚副省长一行首先来到省安全监管局办证大厅和值班室，了解有关情况，充分肯定了省安全监管局春节期间的值班值守工作。

刘志庚副省长在与我局干部职工座谈时，对我局去年的工作和特别是今年元旦、春节期间的安全生产工作给予了充分的肯定，并要求2015年，全省上下要进一步深入学习贯彻落实好习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话精神，牢固树立安全生产“红线”意识，充分认识安全生产新常态，科学评估和把握安全生产形势，充分理解科学发展、安全发展的重要意义，从老百姓最关心最基本的生命财产安全出发，正确处理好经济社会发展中质量、效益和速度关系，把坚决预防和遏制生产安全事故特别群死群伤事故发生作为我们追求目标和检验安全生产工作的标准。新的一年，各地各部门要继续努力，加强节后安全生产监督检查，督促企业严格落实企业安全生产主体责任，认真做好节后复产的安全管理工作，扎实推进各项工作，不断降低安全生产事故数量，确保安全生产，为珠三角优化发展、粤东西加快发展保驾护航，为广东的经济社会发展营造安全的生产环境。

黄晗局长代表局班子和全体干部职工感谢刘志庚副省长对全省安监系统的关心和支持，并表示在新的一年里，一定要按照省委省政府的部署和志庚副省长的指示要求，齐心协力把各项工作做得更好更扎实，加快全省安全生产改革创新，推进依法治安，完善和落实责任体系，铁腕整治安全隐患，真正做到科学发展、安全发展,让省委省政府放心，让人民群众满意。

黄晗局长到云浮看望安监干部

新年伊始，省安全监管局党组书记、局长黄晗率省局办公室主任李勇辉、人事处处长陈枢到云浮市看望安监干部，了解云浮市春节期间安全生产工作情况，鼓励云浮安监战线的干部职工在新的一年要采取更加扎实有效的工作措施，凝心聚力抓好安全生产各项工作，全力以赴保一方平安，切实保障人民群众的生命财产安全。一要按照中央和省的决策部署，进一步细化工作措施，强化对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、职业卫生等重点行业领域的安全监管，确保安全。二要以更加有力的打击措施，理直气壮地开展监督执法，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位。三要围绕加强机制体制、基层基础、方式方法等方面细化改革措施，大胆探索、推进安全生产领域改革，推动依法治安。四要加强监管人员特别是基层监管人员的业务培训，不断提高安全监管人员的理论水平和业务水平。要严明政治纪律和政治规矩，强化监管队伍作风建设。五要强化对各行业从业人员安全生产教育培训和安全生产公益宣传工作，切实提升广大民众的安全生产意识，在全社会营造浓厚安全生产氛围。

期间，云浮市委书记、市人大常委会主任庞国梅，市委常委、组织部长陈敏，市委常委梁海卫与黄晗一行见面并交换了安全生产工作意见。副市长杨东来、市委组织部副部长黄赐锋陪同参加看望活动。

省安委办组织春节期间烟花爆竹安全生产专项督查行动

为贯彻落实省委、省政府领导关于加强烟花爆竹安全监管工作的重要批示要求，切实做好春节、省和全国“两会”期间烟花爆竹安全管理工作，有效预防和遏制事故发生。1月29日至2月12日，省安委办组织省公安厅、省交通运输厅、省工商局、省质监局、省安全监管局、省供销社等单位组成4个工作组分别对全省18个有烟花爆竹销售的地区，开展第一轮春节期间烟花爆竹安全专项督查行动。省安全监管局副局长王海军同志、执法监察总队总队长邓伟风同志分别带队深入到基层、烟花爆竹批发企业和零售点进行了检查督查。

本次明查暗访行动共突查了34家烟花爆竹批发企业、120多个烟花爆竹零售点。经过督查组人员仔细查阅资料和现场检查，共发现109家烟花爆竹经营单位存在295处事故隐患。对于检查督查发现的隐患问题，在工作组现场交由当地相关部门处理的基础上，以省安委办明电于春节前及时发出了督办函，要求当地相关职能部门督促企业立即整改，对于涉嫌违反安全生产法律法规的行为进行依法立案查处，及时消除事故隐患。同时要举一反三，继续加大检查督查力度，全力保障人民群众过一个安全祥和的春节及省和全国“两会”期间全省安全生产形势持续稳定好转。

【改革专栏】

各地各部门安全生产领域改革工作亮点

2014年下半年以来，我省各地各有关部门认真按照省安委会印发的改革实施方案，结合实际，扎实推进改革工作，涌现了一批负有创新性的举措和作法，我们在上期的简报中已经刊登了部分单位在安全生产领域改革工作中的亮点，这一期我们再刊登部分单位的改革经验做法，以利于各地各部门的工作交流，促进改革相关工作任务有效落实。

广州市：积极推进全国（国际）安全社区建设。全市有59个街镇开展安全社区创建，其中全国安全社区15个，国际安全社区7个，启动数和成功创建数为全省第一。开展安全生产执法监察标准化建设，打造一支“能执法”、“会办案”、“管理规范化”的安全生产执法监察队伍。组织职业病危害哨点建设工作。分别在皮革箱包制鞋、船舶修造、IT制造、化工等重点行业领域开展对苯及苯系物、1,2-二氯乙烷等8种重点职业危害的监测工作。开展了工作场所职业病危害因素抽检、职业卫生状况调查和职业健康检查统计等工作，掌握和治理重点行业领域职业病危害。

佛山市：积极探索并推行安全生产风险分析工作，创新区域宏观安全生产管理工作模式，通过“辨识评估——干预控制——持续改进”的闭环管理模式，实现了对重大安全隐患的运动式治理向常态化管理模式的转变。在地铁、燃气和供电三个关乎民生安全的重点行业领域作了尝试，把风险分析纳入年度安全生产培训教育计划、党政领导干部安全生产“一岗双责”考核工作内容，在各级政府部门和职能单位中全面深入开展。进一步明确了安全生产风险源单位或部位“谁主管、谁负责”，有效解决了过去风险管控责任不清、甚至出现互相推诿的问题。实现了安全生产风险防范的常态化管理，走上了“开展风险评估找到预防控制短板，改进政府干预，实现事前防控”的预控能力螺旋式上升的新路。

惠州市：积极推进安全生产应急管理创新试点。大亚湾石化区被国家安监总局确定为全国首个安全生产应急管理创新试点化工园区，按照一个危险化学品应急救援基地（队伍）、一个化工园区应急能力考核评估标准、一套应急管理制度“三个一”的试点目标，扎实开展安全生产应急管理试点工作。园区危险化学品应急救援基地正式启用，组建了国内第一支由安监部门主导、政企共建的专职危险化学品应急救援专业队。

肇庆市：按照分类指导分级管理的要求，推进工贸企业安全生产标准化创建工作，对达标企业建立日常隐患排查治理核查机制，实行“黑名单”管理制度，促进企业持续改进安全生产工作。

潮州市：努力构建政府、社会、市场三位一体的安全生产体系，推行安全生产责任险。引入了中国人民财产保险股份有限公司、中华联合财产保险股份有限公司以及中国太平洋财产保险股份有限公司三家保险公司。潮安区企业共投保750多家。

省人力资源社会保障厅：将安全生产知识纳入全省公务员和领导干部培训内容，在公务员初任培训、任职培训、对口培训中，增加安全生产法律、法规、规章及安全生产知识培训内容，增强了公务员和领导干部的安全生产意识，提高依法治安能力。

省质监局：大力推进电梯安全监管体制改革。建立形成以企业主体责任落实为核心，消费者权益维护为监督基础，保险救济和社会救助为保障，市场技术基础为支撑，政府依法监管的现代市场主体治理体系。

省海洋渔业局：推进《广东省渔船安全生产管理办法》立法工作，全面落实渔船安全生产责任，切实提升渔船安全生产的组织和监督管理水平。推行渔船分类安全监管工作,对国内生产渔船、远洋渔船、西南沙生产渔船、港澳流动渔船、涉渔“三无”船舶实施分类管理。加强渔船信息化管理工作,组织开展渔船基础信息普查工作。加快建设重点渔港实时监控系统,完善渔业安全生产、防灾减灾指挥系统建设，提升渔港安全应急管理水平。全面推进渔业政策性保险工作,渔业政策性保险纳入2014年省十件民生实事工作任务之一。

广东保监局：推动安全生产责任险立法。组织《广东省安全生产责任保险实施办法（草案）》的审核。推动安全生产责任险发展，积极引导安全生产领域高风险企业投保安全生产责任保险。

【各地动态】

各地认真落实全省安全监管局长

纪检组长座谈会精神

全省安全监管局长、纪检组长座谈会召开后，各地市按照“一岗双责”的要求，认真学习贯彻会议精神，严格落实党风廉政建设的有关要求，精心谋划2015年安全生产工作，把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来。深圳、珠海、汕头、中山、江门、梅州、河源、清远、肇庆、湛江等局把省局要求和各地实际结合起来，对 2015年年度工作和党风廉政建设做了精心谋划，现刊登有关单位学习贯彻会议精神的情况，供各单位交流参考。

深圳市 按照部门内部传达学习、市安委会成员单位联络员会议传达学习、全市安全生产工作会议传达学习三个层面，把会议主要精神传达到各区（新区）、各部门，落实到基层安全监管的每一个岗位和环节。市安委办在学习贯彻时要求机关各处室结合业务工作实际，抓紧完成与全省 2015 年安全生产工作要点、省局各项业务重点任务的对接工作；要求各区、各部门深刻认识当前安全生产面临的严峻形势，全力以赴抓好安全生产监督管理工作。同时要进一步做好全市安全生产监督管理系统的党风廉政建设和反腐败工作，切实加强安全生产末梢管理，严格执行组织纪律、工作纪律、廉政纪律、财经纪律和生活纪律。2月6日，市长许勤、常务副市长吕锐锋、副市长刘庆生等市领导在全市公共安全管理工作暨市政府第一季度防范重特大安全生产工作会议上指出：在推动企业主体责任落实上，要综合运用法律、经济和行政手段，从严执法和监管，督促企业特别是重点企业建立自我规范、自我约束、持续改进的工作机制，自觉做到投入到位、培训到位、基础管理到位、应急救援到位，最大限度地解决安全生产“不愿管、无人管、不会管”等问题。

汕头市 省局座谈会后，陈开成局长向分管安全生产的市委常委、常务副市长郑声通做了专题汇报，市委常委会专题听取了全省安全监管局长、纪检组长座谈会精神，市委陈茂辉书记要求全市各级党政、各部门和各单位要认真贯彻落实座谈会精神，采取有力措施，推进安全生产工作，确保各项工作部署到位、措施到位、落实到位。该局还召开党风廉政建设专题学习会，集中学习各级有关反腐倡廉和廉政建设的讲话精神，要求把党风廉政建设工作结合到日常工作中并强化延伸到工作末端，形成有关管理体制机制。

河源市 市委、市政府分别召开常务会议，传达贯彻全省安全监管局长、纪检组长座谈会精神，市委书记何忠友、市长彭建文结合常务会议部署安排，并带队检查春节期间安全生产情况，强调落实安全生产责任，做好事故预防。

中山市 在制定2015年工作度7项重点工作中提出：要不断加大宣传教育投入，加大企业“三个一、五个有”的创建速度；挖掘安全生产先进人物和先进事迹，大力宣传具有中山特色的安全教育理念，采用群众喜闻乐见的宣传形式开展宣传报道，使安全生产意识内化于心，外化于行。宣传教育模式上要有所创新，要把网络作为宣教工作的重要阵地，利用微博、微信等社交媒体工具加强与网民沟通互动，研究建立网络宣传教育平台；学习港澳公益广告经验，组织全市安全生产公益广告评选，选出一批有影响力的公益广告。要广泛开展事故警示教育，按“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”要求，通过召开事故警示教育现场会、组织先进生产者巡回演讲、工伤人员现身说法，开展安全知识竞赛、安全演讲、事故模拟推演等多种活动形式，普及安全知识，树立正确的安全价值观，从而使企业职工在潜移默化中培育安全理念，营造全员参与的安全教育氛围。要加强对分管安全生产的领导和安全监管人员的培训，增强与公共媒体打交道的能力，增强指导企业能力。

清远市  1月28日，清远市召开了第一季度安全生产和消防安全会议。要求各地各部门要贯彻落实省政府会议精神，切实抓好2015年安全生产和消防安全工作，重点做好“一个目标”，“两个重点”，“三项行动”，“四项建设”，“五项工作”。

1月31日,市委召开六届第105次常委(扩大)会议,会议传达学习全省安全生产和消防安全工作会议精神,研究贯彻意见。市委书记葛长伟主持会议。会议强调,一季度是生产安全事故和火灾的多发易发期,要吸取一些地方的教训,进一步增强安全生产意识,抓好相关工作落实。要开展深入排查,特别是抓好道路交通、化工企业、危化物品运输、森林防火、烟花爆竹行业、农村电网、建筑工地等重点。对于工作比较薄弱的县(市、区)和有关单位,要加强督促检查和抽查,尽快补齐补强薄弱环节,千方百计确保全市不发生重特大生产安全事故。