努力完成稳增长目标 确保“十二五”圆满收官

本报报道，昨日上午，市委市政府召开全市上半年经济形势分析会，总结分析上半年经济运行情况，研究部署下半年经济工作。初步测算，上半年，东莞实现地区生产总值2935.23亿元，按可比价计算，同比增长7.4%，比一季度提高0.7个百分点。市委书记、市人大常委会主任徐建华出席会议并作重要讲话，市委副书记、市长袁宝成就下半年经济工作做出部署。

在东莞公布上半年经济增长数据之前，7月15日、20日，全国和广东省的半年经济报也已相继公布，对三者进行比较分析，撇开数据差异，很明显可以看到，东莞与全国、全省的经济形势是一致的，简要概括就是“稳”字当头。具体而言，上半年全市经济逐步好转，实现了企稳回升。工业、出口、消费等主要指标均比一季度有了较明显提速，经济增长呈现企稳回升态势。在当前经济下行的大背景下，东莞上半年经济企稳回升，无疑为奋力实现全年目标任务夯实了信心基础。不仅如此，如果再考虑东莞上半年经济中“产业升级进一步加快，增长动能在有效转换和强化”等积极因素，就更有理由对下半年的经济工作总体上保持乐观态度。

不过，正如会议所强调的，在看到上半年成绩的同时，又要认清不足，增强发展的紧迫感。从全球经济的基本面来看，目前不确定性仍比较大，而发达国家“再工业化”以及制造业转移等，也会对东莞造成挑战；从东莞自身来讲，转型升级仍处于爬坡越坎期，新旧增长模式的转换仍在深化中，对比年初确定全年GDP增长8%左右的预期目标，下半年各项经济工作仍需加力增效。

而对奋力完成全年目标，下半年经济工作的头等大事、重中之重，就是要抓住投资对经济增长的拉动作用。目前“三期叠加”的宏观环境中，加大投资是防止经济失速的最重要的短期政策工具，只要善加使用，就会为经济发展注入“强心针”。针对东莞之前投资进度等存在的问题，各级各部门下半年必须拿出切实措施，层层分解任务，全力以赴，狠抓重大项目招商建设，督促重大项目尽快落地。对于政府投资，应该增强精度、强度，减少“喷灌”、多用“漫灌”，让政府投资真正用在符合“促转型、惠民生”等发展方向的项目中。

而对奋力完成全年目标，下半年仍要继续推动转换增长动能、实施创新驱动。目前，我国创新生态正在加速构建，从要素驱动到创新驱动是不可逆转的大趋势，而东莞在顺应这一趋势的过程中，包括新型研发机构等已经展露出一定先机，上半年以来，政策层面针对抓住高新技术企业这一创新驱动的“牛鼻子”，通过出台扶持科技企业孵化器、高新技术企业育苗造林行动等，努力聚集创新要素、构建区域创新体系，这些促进创新驱动的措施，需要在下半年及以后一段时间持续落实跟进，这是实现新一轮中高速增长的中长期之策。

而对奋力完成全年目标，下半年还要继续深化经济领域内的各项改革，让改革为经济增长提供机制保障。不管是落实重大项目投资，还是实施创新驱动，直接的还是要靠体制机制发挥保障作用，改革是绕不过的话题。东莞的商事制度改革、投资直接落地改革、企业集群注册等，应该在下半年继续深化、扩大，为吸引投资、项目落地等搭建快捷绿色通道；同时，针对日渐浓厚的“大众创业、万众创新”氛围，体制改革要为不断迸发的众多市场主体更好地提供服务，健全各项扶企机制，在安商稳商中推进政府公共治理改革，提升公共服务能力和水平。

按照历史经验，下半年的经济增长好于上半年是大概率事件，东莞全市上下只要认清形势，激发之前经济中的积极因素，强力补长目前的经济增长中的短板，就一定能够实现全年稳增长的预期目标，确保“十二五”圆满收官。