北京30家协会试点脱离“官办”

30家协会试点脱离“官办”

两年内完成147家机构与行政机关脱钩工作

根据北京市民政局的工作安排，今年将试点“行业协会商会与行政机关脱钩”工作。试点涉及30家行业商会、协会；并力争在2年内全部完成147家行业商会、协会、联合会与行政机关脱钩工作。

北京晨报记者获悉，北京市《关于行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的意见》正在制定中，该“意见”将指导实施30家行业协会商会脱钩试点工作。今年初民政部表示，“行业协会商会与行政机关脱钩总体方案”已上报国务院。民政部部长李立国指出，脱钩需在行政职能、人员管理、财务资产、党建、外事管理服务等方面脱离关系。

北京市民政局相关工作人员告诉北京晨报记者，行业协会商会的本职工作应该是制定行业规范，进行行业自律，维护本行业的良好形象和企业权益。但是目前，“少数行业协会商会与党政机关，尤其是业务主管单位在人财物上混杂不分，造成行政资源的流失，有的甚至变相成为‘二政府’。一些商业行业协会对会员企业乱收费、乱募捐，比如借着评选、表彰、便民的旗号，收取过高的费用。”这位工作人员表示，北京市会按照中央的工作要求，通过试点，“使行业协会商会回归原位，绝对不能与党政机关尤其是行政机关在人财物上混为一体。”

这位工作人员举例说，“比如我们有建筑业行业联合会，其本身可以协助政府制定相关标准，协调会员企业与政府之间的关系，是党和政府与企业之间的桥梁和纽带。但是如果行政色彩过浓，会员企业就弄不明白这个文件到底是住建委发放的，还是协会发放的，搅和到一起去，纽带的作用就失去了。”

工作人员并没有透露今年试点的30家协会商会的具体名称。但是，北京晨报记者获悉，几乎各个行业都有它的协会组织和上级主管单位，比如汽车租赁业就有“北京出租汽车暨汽车租赁协会”，业务主管单位是北京市交通委。银行业有“北京市银行业协会”，业务主管单位为北京市银监局。保险业有“北京保险行业协会”，主管单位是中国保监会北京监管局。

-晨报内存

7成协会是官办

根据中华工商时报的报道，“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子”，是社会大众对部分行业协会商会成为“二政府”的嘲讽。目前全国有7万多家行业协会商会，至少70%以上都是“官办”性质，会长、副会长、秘书长等人大多来自公务员，有级别，有待遇，有官方身份。带“国”字头的协会商会负责人，不少是前司局级以上领导干部。很多人已经干了很长时间，鲜有人愿当改革的排头兵。脱钩的最大阻力或在人员安置问题上。 (首席记者 崔红）