全国官员财产公示试点近40个 专家称关键是核查

　　官员财产公开如果只有财产申报而没有审核，很难起到威慑作用。昨日，中国人民大学国家发展与战略研究院副院长聂辉华接受《法制晚报》记者采访时表示，官员财产公开的关键环节在于审核。

　　哈尔滨市委日前正式出台《关于建立从严管理监督干部常态化机制的实施意见》，要求重点对拟提职考察人选的收入、投资、汽车、住房和婚姻状况、配偶子女从业等情况在一定范围内公开，并逐步扩大公开范围。

　　自2009年新疆阿勒泰地区首个试行官员财产公示起，全国各地推行官员财产公示的试点已经近40个。其中，多数试点地区均把公示范围界定在新提任干部。

　　聂辉华表示，地方进行官员财产申报公开试点是可喜的进步，但目前的试点或者规定还有需要改进的地方。其中一个重要的问题就是很多地方只有申报没有核查。另外，公示的范围有限，仅仅在内部公示，无法让群众参与监督。

　　聂辉华说，从被查处贪官的情况来看，几乎所有贪官在出事前申报时，都有瞒报和少报财产或房产的行为，但事后都出事了，这说明财产申报缺乏核查，很难真正发挥反腐作用。

　　下一步的重点应在面上扩大财产申报的范围，在环节上增加上级核查的程序。聂辉华说，公开的内容应扩大，不能仅仅公布工资、津贴，还要把收入、房产、汽车等纳入公示范围。

　　公示后要由第三方机构或者上级机构来进行审核。第三方机构指的是纪委或组织部之外的机构，如官方或民间的审计机构和审计所等。审查官员的申报数额有没有瞒报、少报、造假，有没有灰色收入和贪污。

　　“如果审核了，哪怕在较小的范围内公开也能起到一定的威慑作用。”聂辉华表示，财产公开不能做到一步到位，可以先从申报开始，然后在单位内部公开，走向对外公开，最终向全社会公开。

　　对于公开官员的级别，聂辉华建议自下而上，可由各地新任的最低级干部开始公开。因为小官从政时间较短，以前手中权力小，相对而言从政履历简单。从小官开始公开，会减小财产公开的难度，也不会引起社会公众太强烈的震动。

　　此外，为了减少反腐败的各种阻力，也为了增强群众对反腐败的信心，财产公开要制定时间表。到什么时间公布什么级别官员的财产，公布到什么程度，都应有一个明确的时间表。

　　聂辉华认为，官员财产公开最终应纳入法治的轨道，形成制度化。如果各地财产公开试点成功的话可以先上升到立法。试点本身和立法并不矛盾，试点是在法律的框架内，做一些体制内的突破和创新。