深圳宝安区全过程管控确保数据真实

　　前段时间，西安当地环保部门工作人员涉嫌环境监测数据造假案一审宣判，再度引发社会对监测数据质量的关注。

　　环境监测是环境管理的重要基础，监测数据又是环保工作的生命线，作为全国首个获得国家认可委实验室认可资质的区级环境监测站，广东省深圳市宝安区环境监测站从现场采样、样品保存、样品分析等方面，全过程探索“数据保真”做法，取得了明显的成效。

　　采样环节：  

　　启用样品条码标签和封条，现场采样全过程录像  

　　在新岱电子（深圳）有限公司的总排放口前，工作人员手持摄像机正记录着监测人员的采样过程。

　　镜头下的采样人员使用带有条码标签的容器瓶分装水样，并使用封条对样品进行封存……

　　这是日前记者在宝安区沙井街道亲眼目睹的污染源废水采样情形。

　　“现场采样立即使用样品条码标签和封条，能有效地防止样品在送检前失真。”深圳市宝安区环境监测站副站长刘燕兰介绍说，“受商品标签的启发，我们也在样品管理中启用了条码标签，但与一般的商品标签不同的是，我们的条码标签仅有条形码，没有数字代码，这样一来，样品一旦采集就难以直观地辨别出哪个样品是来自哪家企业了。条码标签作为样品唯一的识别码，只有通过电脑扫描，才能获取样品和企业的信息。”

　　同时，每个样品的封口都贴了封条。封条上还会有采样人员、企业代表的签名，并标明了采样的时间。“我们使用的封条与银行钱柜的封条是一样的，一旦被开启过，就无法恢复原状，被拆开过的封条也会留下明显的数据或字母痕迹。也就是说，样品是否完整无缺，看封条就能一目了然。”刘燕兰告诉记者，一旦样品封条有被开启过的迹象，样品管理室就会拒收，样品也将作废。

　　值得一提的是，宝安区环境监测站对现场采样的样品贴条码标签和封条的做法，在广东省乃至全国都不为多见。早在2005年，宝安区环境监测站就设计了现场采样的样品条码标签和封条，并于2006年1月开始对现场采样的样品贴条码标签和样品封条，但由于种种原因，实施半年后中断。直至2011年，依据《工业污染源现场检查技术规范》（HJ606-2011）的要求，开始重新启用样品条码标签和封条，并对采样过程进行录像。

　　现场采样为何要全过程录像？刘燕兰告诉记者，在环境执法过程中，环境执法人员和监测人员往往不告知企业当事人采集样品或进行突击性监测。但在行政处罚过程中，被监测企业常以“我不知道监测数据来源”“我不在场”为由，拒绝承认监测数据的合法性。

　　“而事实上，只要符合相关法律证据收集程序，无须告知当事人，当事人不在场，监测数据同样也是合法有效的。但采样过程是否符合相关法律证据的收集程序，口说无凭，现场采样的全过程录像就是最好的佐证。因此，不管排污企业当事人是否在场，我们都严格按照标准方法进行采样，并安排专人全程摄像，最终形成视频和书面一套完整的采样原始记录。”刘燕兰介绍说，“当然，全过程视频监控，操作还得符合技术规范，确保数据的有效性，才能让企业信服。”

　　刘燕兰以VOC采样为例进一步解释说，按照相关技术操作规范，VOC每20分钟采一次，采集3次～4次，或者连续采集1个小时。只有采样时间和采样频次符合要求，采集后立即封存样品和贴条码标签，监测的数据才能作为行政处罚依据。

　　样品保存及送检：  

　　采取避光和低温保存等措施，样品室和实验室实行指纹识别门禁管理  

　　样品采集后保存的时间都有规定期限，以电镀废水样品氰化物监测项目为例，不含硫化物的样品可保存7天，而含有硫化物的样品只能保存12小时。

　　“在现场采样中增加定性试验，目的是明确样品的初步信息和保存时间，避免保存时间短的样品因采集后没及时送检而失效。”刘燕兰说。

　　记者还留意到，采样人员对样品进行现场固定处理后，立刻拿出小冰柜，将需要低温保存的样品放进冰柜。采取避光和低温保存措施，保证样品运输过程能满足低温和避光的保存要求，确保样品的稳定性。

　　现场采样完毕后，样品第一时间被送往监测站样品管理室，并在电子监控下，完成样品交接。“即使夜间采样，采样人员也要第一时间将样品送回样品室，但由于样品管理员并非全天候上班，所以样品送回来后就会被放进保险柜。”刘燕兰说。

　　“保险柜一旦关上，只有钥匙也打不开，必须钥匙、密码和指纹同步使用才能打开。”刘燕兰认为，这一环节确保样品的安全，才能实现最终数据真实合法有效。

　　同时，样品室和实验室也都实行指纹识别门禁管理，对人员权限进行明确限定。刘燕兰告诉记者：“非样品管理员、其他人员都不能随意进入，监测站领导、部门负责人也不例外。”

　　全过程控制和监督，确保数据准确：  

　　技术能力的高低体现在细节上，而细节往往能决定成败  

　　2012年，宝安区一家污水处理厂因超标排放被环保部门立案处罚。当时这个案件的证据还算比较充分，但这家污水处理厂还是不服，以原始记录中没有记录“粪大肠菌的接种时间和培养时间”的“时和分”，向宝安区环保部门提出行政复议，认为没有“时和分”记录不能证明样品分析在规定时间内完成。最终，宝安区环境监测站还是根据仪器分析使用记录的具体“时和分”，证明了样品确实是在有效期限内完成分析的。

　　“通过这件事情，我们改进了采样原始记录表。过去采样时间和送样时间只需注明年月日，现在要详细记录具体到时和分。”在刘燕兰展示的采样原始记录表上，记者看到，采样时间和送样时间均标出了“年月日时分”的填写位置。

　　“技术能力的高低体现在细节上，而细节往往能决定成败。”从事20多年环境监测工作的刘燕兰颇有感触地说，为全面提升质量管理水平，近年来，宝安区环境监测站严格执行质量管理计划，并对监测技术人员进行不定期持续的质量监督和培训，常抓不懈。

　　宝安区环境监测站每年上下半年各召开一次质量监督总结会议，总结质量监督过程中发现的问题，及时提出改进意见。其中，包括了增加样品的密码梯度加标试验，检查前处理过程量值传递和分析过程的准确性；增加样品的干扰试验，防止实验室内不同项目之间、不同浓度样品之间和保存溶剂、试剂间带来的干扰，防止错误结果的出现等。

　　同时，配置专门的数据审核人员，严格审核分析结果，通过现场监测信息、数据相关性、质控结果、干扰试验和复测试验等结果，进行数据分析和判断，确保监测结果是合法、有效和准确的。

　　对于如何进一步确保环境监测数据“真、准、全”，刘燕兰表示，宝安区环境监测站质量管理工作虽取得一定的成效，但仍有提升空间。就现场采样而言，目前，条码标签是在样品送回样品室之后相关信息才被录入系统的，这一环节的设置还可以更加完善。下一步，要做到现场采样后，在现场及时上传现场监测信息到系统。“现场采样人员是第一发现者，管理人员也需要第一时间掌握现场情况，才能提高环境管理的工作效率。”