深圳市宝安区大力实施军民融合发展战略不断谱写双拥鱼水新篇
党的十八大以来，习近平总书记就推进军民融合深度发展发表了一系列重要讲话，在2015年的全国“两会”上，习总书记强调，要把军民融合发展上升为国家战略，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。深圳市宝安区作为革命老区、全市驻军大区、优抚大区、兵源大区，有着悠久的拥军优属、拥政爱民光荣传统。近几年来，宝安区以习总书记的重要讲话精神为指引，以强区、强军两个目标统领双拥工作，同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章，实现了强军与强区的融合双赢。我区多次荣获“省双拥模范区”，军地单位先后荣获“全国民兵工作先进单位”“全军人才培养先进单位”“全面建设先进旅团”“军事训练一级单位”等多项荣誉。
一、党政军“一盘棋”，确保双拥工作的坚强领导
宝安区紧紧围绕强区强军目标，在“四个全面”建设中将双拥工作突出出来，始终坚持党管武装原则，以改革的手段、法治的思维，强力推进双拥各项工作任务落实。
一是牢固树立“大双拥”理念。将双拥工作纳入重要议事日程，在党代会报告和政府工作报告进行部署，定期组织几套班子领导过“军事日”、慰问部队和优抚对象等，特别是去年秋季征兵，几套班子主要领导连夜调整公务安排，全部到现场欢送宝安籍新兵入伍，增强了抓双拥工作的责任感和使命感。
二是坚持“一把手”抓、抓“一把手”。将双拥工作列入党政军领导班子和领导干部工作实绩考核，建立“一把手”双拥工作述职制度，组织各级各相关部门在党管武装工作会议上述职，接受警备区、驻区部队和广大人民群众的考评和监督。
三是加强制度建设管长远。坚持用制度管事、管人，分别建立大宝安以及各区（新区）双拥工作联席会议制度，落实机构、人员和办公经费，形成强大合力。驻区团以上部队制定拥政爱民公约，军地双方推进双拥工作的制度机制初步形成。
四是不断完善双拥政策措施。将双拥工作纳入经济社会发展规划，并根据上级部署要求，适时调整工作侧重点，四年来，先后聚焦随军家属安置、部队设施建设、国防教育、社会化拥军等工作，出台了一系列政策措施，确保双拥工作既一以贯之，又与时俱进。
二、深化国防宣传教育，全面增强全民爱国拥军意识
宝安区将国防和双拥宣传教育纳入国民教育体系和部队教育计划，列入区委区政府年度工作安排，积极推进国防教育广泛深入开展，建立了立体化、多层次、多样化的国防教育体系。
一是坚持国防教育领导干部先行。把国防教育作为党政干部培训的必修课，多次邀请专家学者讲授国防知识，机关干部国防教育普及率达到100%。区党政机关、企事业单位新进工作人员，上岗前必须接受国防和双拥教育。
二是坚持国防教育从娃娃抓起。开办“少年军校”和国防教育“青春学堂”，为中小学生开设国防教育第二课堂，今年春季开学，全区30万中小学生的第一课就是国防教育课。选派驻区部队优秀官兵兼任中小学国防副校长，石岩街道罗租小学成为全国首家国防教育示范学校。专门成立中小学生军事训练基地，4年军训中小学生10多万名。
三是推进全民国防教育创新。创立“巡展式”国防教育模式，创建全国首家、全市唯一的老战士纪念馆，抢救珍贵战斗历史和革命文物近万件，组织巡展50多场。探索建立“体验式”国防教育新模式，充分发挥国防教育训练基地作用，4年组织5万多名干部群众体验军事生活。去年，宝安区还率先推出了“宝安国防教育大讲堂”，4名将军来区授课，成为深圳国防教育的样板。
四是传播宝安双拥正能量。在全国率先开通县区级国防教育网站，《宝安日报》开辟了“国防周刊”，宝安电视台开设了国防和双拥工作专栏，4年来各级媒体报道宝安双拥经验300多篇，先后涌现出全国模范军队转业干部赵绪富、《中国双拥》年度人物卓振翠等一批先进典型。
三、倾力支持部队建设，真情为驻区部队官兵排忧解难
宝安区将支持国防和军队建设作为分内之事，把为驻区部队办实事、解难事作为一种责任，满腔热情投入拥军工作，鱼水之情历久笃深。
一是支持部队建设投入力度逐年加大。各级各部门定期走访驻区部队，认真研究解决部队反映的困难和问题，从财力物力保障等方面给予大力支持，4年投入2个多亿，支持部队建设各类基础设施130多个，大幅改善了驻区部队的训练和生活条件。比如，投入500多万元，帮助26支部队新建军官公寓、训练游泳池、电子阅览室等基础设施；投入400万元，支持宝安消防大队等部队维修营房，等等。
二是积极引导社会化拥军。社会化拥军是宝安双拥工作的一大特色，宝安区培育了社会拥军联谊会、青年拥军促进会等一批拥军类社会组织，区慈善会、义工联等公益慈善类社会组织也加入拥军行列，社会组织成为宝安社会化拥军的主力，不但拓展了拥军主体，而且凝聚了社会共识、汇聚了各界力量，大幅提升了拥军工作的质量和水平。宝安区在全国率先设立关爱驻地困难官兵慈善基金，将重点优抚对象、驻地困难官兵纳入慈善救助范围，为驻区部队困难官兵及家属提供生活资助金和医疗资助金，4年资助困难官兵229人、150多万元。组织爱国企业家，率先成立了社会拥军联谊会，4年多来，共走访驻区部队100多次，慰问老战士200多位，赠送慰问金（品）100多万元、书籍1万多册，多次举办退伍军人专场招聘会。成立全市首个青年拥军促进会，多渠道为退伍青年提供帮扶。
三是军民共建情暖军营。广泛开展慰问、共建和联谊活动，充分调动市民群众参与拥军优属的积极性，激发驻区部队官兵、民兵预备役人员的爱国爱民热情，夯实了军政军民团结的基础。4年来，各级各部门慰问部队200多次，赠送2500多万元慰问金，以及价值1000多万元的慰问品。在教科文卫等多个领域结对共建，普遍建立共建公约，发展军民共建点27个。举办慰问演出100多场、座谈会200多次，唱响了军爱民、民拥军宝安“好声音”。
四、驻区部队牢记宗旨，开创新时期拥政爱民新局面
近年来，驻区部队在大力推进自身建设的同时，牢记全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥自身优势，积极开展拥政爱民工作，为构建平安宝安、和谐宝安做出了突出贡献。
一是狠抓战斗力建设。近几年来，驻区部队和民兵预备役按照“能打仗、打胜仗”的要求，扎扎实实抓建设、搞准备，打赢能力大幅提升。75212部队高质量完成“使命行动—2013B”演习，受到军区表彰。沙井民兵预备役在2011年大运会期间表现突出，获总政治部领导批示肯定。
二是全力支援地方建设。近年来，驻区各部队积极支持宝安经济社会建设，为我区清理河道20多公里、植树1万多棵；同时，大力开展扶危济困、助学兴教、医疗扶持等，真心为群众排忧解难。四年义务献血8万多毫升，捐款50多万元救助贫困家庭、资助失学儿童，为群众做好事1000多件。去年7月，驻光明新区的海军92619部队官兵为遭遇车祸的孕妇紧急献血3600毫升，挽救了母子两人生命，孩子平安出生后，取名“海军”，被多家媒体报道。
三是急难险重显身手。驻区部队官兵积极参与平安建设，4年来，共训练民兵2000多人、保安3000多人；出动5000多名官兵抗灾抢险，挽回经济损失一千多万元，去年5月特大暴雨期间，解救遇险群众600多人。民兵预备役部队配合公安干警抓获犯罪嫌疑人200多名，有效保护了人民群众的生命财产安全。
五、提高优抚安置质量，改革发展成果更多惠及军人军属
宝安区坚持以人为本，高质量落实各项优抚安置政策，千方百计解决军人后顾之忧，实现了“四个百分之百”，即转业干部和复员军人100%安置在政府部门和事业单位；随军家属100%对口安置在政府公益岗位；军人子女100%上公立学校；伤残军人和参战老战士100%优抚到位。
一是依法依规安置。军转干部安置方面，4年来安置转业干部224名，安置数量全市第一。其中，安排处级干部7人，重用转业干部5人。随军家属安置方面，出台随军家属安置办法，以制度刚性保障他们的工资待遇、财政补助和就业环境，4年安置157人，安置数量全市第一。退役士兵安置方面，4年来，共接收退役士兵1016人，发放安置补助金7989万元。
二是真心真情优抚。自加压力，多措并举，打出一套宝安特色的优抚“组合拳”。从2004年起，提高了重点优抚对象的补助标准，在市里标准的基础上，上浮300元，高于全省、全市水平；每年八一，为定补优抚对象增发慰问金1000元。4年来，共发放优抚经费2000多万元，医疗参保费300多万元；为解放前参加革命、骨灰安葬在宝山园的44名老战士免除墓位费89.9万元。
三是切实维护优抚对象合法权益。亲切关怀重点优抚对象，为区内所有复退军人建档，逐一掌握他们的社保、就业、子女就学等基本情况。4年来，组织复退军人体检1200人次，救助临时生活困难优抚对象160人。同时，抓早抓小抓苗头，尽可能减少不和谐因素，复退军人上访次数全市最少。
六、军地发力同频共振，书写军民融合深度发展新篇章
宝安区坚持军民同步发展，不断创新军地军民“大协作”模式，积极探索军民融合深度发展的新路子，取得了初步成效。
一是推进军民融合制度创新。在全国县区一级率先出台推进军民融合深度发展的意见，推动基础设施、国防教育、应急管理等8个领域创新发展。统筹运用多种手段，引导多元投资、多方技术、多种力量支持国防和军队建设，着力推动军民融合发展。
二是国防动员军民一体。近年来，宝安区着眼实战需求谋划和推进国防动员工作，一方面高质量输送兵员，4年累计征兵892名，未发生责任退兵现象，实现了地方政府、接兵部队、人民群众和新兵家长“四满意”，连续33年获评征兵“全优单位”。另一方面扎实开展联训联演，提升国防动员能力。去年6月19日，宝安区组织了深圳建市以来规模最大的军警民快速动员集结演练，彰显了优秀的军地快速动员能力，得到省军区和警备区首长的充分肯定。
三是应急管理机制军地结合。着眼提升“战时应战、平时应急”能力，整合军地资源，成立了以区国防动员委员会为龙头，以区应急管理委员会为依托，以驻区部队、民兵、预备役人员为骨干的综合应急救援大队，优化了应急管理体制和运行机制。去年6月，综合应急救援大队快速反应，成功处置了某企业电镀车间火灾事故，保护了价值数千万元的生产线，赢得了高度赞誉。
四是在“三个转型”中深度融合、互促共赢。坚持统筹好强区强军两个大局，推动城市转型发展、产业转型升级、社会转型融和与国防建设无缝衔接。城市转型发展方面，在国际化城区建设当中，特别是重大基础设施建设之初，充分考虑了未来军事人员和武器装备作战行动的需求，并对其可能担负的军事功能进行科学量化，宝安机场、大铲湾码头、深圳北站等，就嵌入了优质的人防工程。产业转型升级方面，宝安区布局了一批军民融合型产业，特别是在超材料、高频微波通讯、无人机等领域，大力支持“1213”工程、中国天谷、一电科技等国际领先企业发展壮大，这些企业将为军队现代化信息化建设提供了强有力的科技支撑。社会转型融和方面，积极协调驻区部队为区内少数民族群众办实事、做好事，促进了各民族群众包容发展、和谐共处。92619部队、宝安边防大队成立国防教育服务队，组织松岗中学新疆班150名少数民族学生走进军营、感受温暖，加强了民族团结，增强了少数民族学生的国防意识。
