揭阳市财政五举措支持实施产业引进工程打造揭阳产业升级版

一是支持发展平台扩能增效，提高产业承载力。安排地方政府债券转贷资金5亿元用于中委和资石化炼油项目建设，安排地方政府债券转贷资金5700万元用于中德金属生态城连接公路建设项目，争取省2013-2015三年在3亿元额度内的贷款贴息补助、2016-2018年省财政每年安排我市1亿元还本资金支持中德金属生态城建设，市财政每年安排1000万元航空发展基金支持潮汕机场开拓新航线业务，有效支持“空港、海港”两大经济引擎和中德金属生态城等重大产业园区建设，提升重大发展平台产业承载力，有效集聚高端产业要素，形成产业增量。

二是完善园区收入分配制度，增强利益激励性。出台《揭阳高新技术产业开发区财政体制调整方案》，合理确定市与高新区及高新区所在地、榕城工业园收入分配体制，兼顾高新区及高新区所在地、榕城工业园各方利益，调动各方招商引资、加快发展的积极性。出台《揭阳市大南海石化工业园财政管理体制实施方案》，合理划分市、工业区和惠来县收入分配和事权范围，工商税收和契税作为共享收入，市、工业区和惠来县按25%、50%和25%比例分享，增强体制分配的协调性和激励性，促进石化区加快建设和区域协调发展。

三是建立推荐项目分享机制，提高招商成功率。支持实施乡贤回归创业引导工程，建立招商引资推荐项目异地落户税收分享机制，鼓励各县（市、区）根据产业发展特点和资源优势，相互推荐招商项目，对推荐并成功落户其他县（市、区）的项目，该项目投产后5年内，税收地方留成部分由引进县（市、区）与落户县（市、区）按4︰6的比例进行分配，有效优化项目资源配置，提高招商成功率。

四是支持改善经济发展环境，提升投资吸引力。通过公共财政安排、争取上级支持、拓宽融资渠道、盘活公共资源发行城投债等多种方式完善投融资机制，调整大型建设项目在建期间税费分配制度，支持推进以交通设施为重点的基础设施建设，提升区位优势。完善支持新区建设的财政政策，对空港起步区新登记企业全部作为区属纳税人，提高空港区上划市共享税收收入超赠激励返还比例，拓展产城融合发展的“腹地”。完善政法维稳经费保障机制，推动“平安揭阳”建设，支持建设四级政务服务体系和深化行政审批改革，营造法治化国际化投资营商环境。

五是整合优化引导资金分配，强化促产导向性。完善培育扶持产业发展的财政政策，改变以往对产业项目和企业直接和碎片化的投入方式，加强资金整合，改进资金分配方式，注重通过贷款贴息等市场化运用方式放大财政资金乘数效应，强化杠杆导向机制培育产业集群，打造产业引进的政策和资源高地。市每年安排300万元专项资金支持组织举办“三个100”企业高层管理人才培训班，加强产业主体培育。市财政每年安排100万元专项资金奖励优秀产业协会会长、秘书长，并对可由产业协会（商会）承接的事项，转移或委托产业协会（商会）办理，按“费随事转”原则予以资金支持，加强产业协会建设，提高产业组织化水平。市财政每年安排200万元专项资金用于设立“榕江杯”优秀工作设计奖，加强产业科技与设计成果应用。市财政每年统筹筹集2000万元贴息专项资金，促进产金融和，放大杠杆效应，支持重点产业骨干企业以及高成长性企业增资扩产、转型升级。