仁化县：分批实施　重点突破　扎实推进深化集体林权制度改革

仁化县现有集体林地257.2万亩。2014年以来，全县按照省林业厅的统一部署和总体要求，坚持把深化林改作为民生工程来抓，立足实际，积极稳妥地推进深化林改各项工作，取得了实质性成效。全县已完成确权集体林地面积249万亩、发放林权证15959本、调处山林权属纠纷240宗，涉及林地面积10.2万亩；2014年新增流转林地面积5.7万亩。林权证抵押贷款登记26宗、面积近8万亩、贷款融资金额近亿元。主要做法是：

一是加强组织领导，确保林改工作落实到位。 2013年全省深化集体林权制度改革现场会以来，仁化县高度重视，第一时间召开会议进行了全面部署，做到了机构不撤、人员不减，成立了由县委书记任组长、县长任副组长的深化林改工作领导小组，并增加了林改工作人员。同时，详细制定了《仁化县深化集体林权制度改革实施方案》，把深化林改作为今后一段时期的基层民生工程来抓，纳入镇（街）领导班子年度目标考核的一项重要内容，形成了县直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门搞好服务的工作机制。

二是积极筹措资金，确保林改工作有序推进。 该县去年启动深化林改工作后，在县财政资金非常困难的情况下，想方设法筹集了40万元作为深化林改工作经费，为县林改办购置了一辆林改工作专用车、为乡镇购置了一批电脑和打印机等办公设备，保障了深化林改工作的有序推进。

三是抓好业务培训，确保林改操作技术过硬。 仁化县采取传帮带、分级分层的形式进行培训，首先举办了林业局机关和林业站林改骨干培训班，重点培训外业勘界勾图，林改政策等。其次是举办了乡镇分管副职、乡村林改工作人员和村官、村民培训班，由县林业局技术骨干进行现场勾图、现场指导，现场释疑，确保让每一个参与林改的工作人员都能全面掌握集体林权制度改革政策和技术要求，使林改工作人员做到懂政策、能指导、会操作。

四是采取分批突破，确保林改工作稳步推进。 全县按照“稳步推进、分批突破”的工作方式，以抓好林权“铁证”为准则，在实际操作过程中，选取5个林地面积比较大的重点镇，集中力量逐镇进行突破。为此专门抽调了一批精干力量，充实深化林改工作队伍。每个镇派出两个工作组，逐村逐组地毯式查漏补缺，严把质量关，对以前的大证、共证、联户证均一一进行拆分，确保让农民拿到“放心证”和“明白证”，防止产生新的山林纠纷。

五是抓好纠纷调处，确保林区和谐稳定。 仁化县始终坚持把林木林地纠纷排查调处作为深化集体林权制度改革工作的首要任务来抓，加大对林地林木纠纷的排查调处力度。完善制度、落实责任，实行包案到人，去年以来对县领导小组已讨论的50宗积案，在县山林纠纷调处办内进行包干落实到人。同时实行每周一工作例会制度，对接访情况进行梳理，安排人员实时跟进，并对包案工作人员进行督促和及时通报工作进展情况。

六是加强督促检查，确保林改措施落到实处。 为了确保深化林改工作进度，该县成立了由县领导挂帅深化林改工作督导检查组，深入一线指导改革工作，解答有关政策，检查工作质量，督促工作进度，发现问题及时纠正。同时还建立了深化林改工作信息半月报和检查考核问责制度，要求各镇、县林改办每月向县政府汇报深化林改工作进展情况和存在的问题。对工作扎实、成绩显著的单位给予表彰和奖励，并作为领导干部考核任用的重要依据；对工作不力、履行职责不到位，工作进度缓慢的单位，进行限期整改，并按照领导干部问责制严格追究相关责任人的责任，确保深化林改工作的扎实推进。