【治国理政新实践】南沙多个全国首创释放自贸区红利
南沙明珠湾起步区展示中心规划图。
位于南沙的广州润顺国际货运代理有限公司的员工，足不出户就可以在电脑系统中完成超过300份报关单的报关报检。“办事效率高了，我们的业务量同比增长了50%。”该公司副总经理屈艳仟说，去年以来更多的国际贸易涌入南沙港。
这是南沙改革释放红利的一个缩影。从去年4月21日自贸试验区挂牌以来，南沙形成了自贸试验区与国家新区“双区”叠加发展新格局，在探索体制机制创新，提高 投资 贸易便利化水平和加强事中事后监管等方面形成了一批改革创新成果。2015年南沙实现GDP1133.1亿元，同比增长13.3%，高于全国5.4个百分点。速度走势差异的背后，是南沙创新驱动所带来的强大增长动力支撑的结果。
与此同时，南沙还不断向外输出成功经验，如南沙全国首创的“跨境电子商务监管模式”成功入选商务部8个“最佳实践案例”，25项创新成果纳入广东自贸试验区首批可在全省复制推广的27条改革创新经验……
制度创新
多个全国首创显“南沙速度”
在南沙口岸联检中心，南沙海关与南沙检验检疫局工作人员几乎不约而同地都谈到，服务窗口熙熙攘攘的排队现象已经很少再现。“以前企业拿着放行条来盖章，无纸化办公后在网上就可以成功办理。”南沙海关工作人员黄芳莉解释说。
这种变化离不开技术的变革。2015年10月，广州海关在南沙自贸片区试点启动“互联网+通关易”改革，企业依托互联网可自助下载录入申报程序（软件），做到足不出户、随时随地向海关免费报关。紧接着，广东出入境检验检疫局与广东省自贸办联合对外发布支持广东自贸区发展的11项检验检疫创新制度，其中“智检口岸”平台在市场采购和跨境电商等外贸新业态中成功应用，对风险低、企业信誉高的商品免予现场查验，绝大多数货柜可在1分钟内办结所有手续，查验率降低90%，检验检疫验放周期由原来的平均2到3天缩短为16分钟，检疫查验进入“读秒时代”。
全国首创政府购买查验服务、全国首创海关快速验放机制、全国首创“智检口岸”……从自贸试验区挂牌以来，多个全国首创的“南沙速度”在大胆铺开。“南沙吸引了更多的企业从这里通关，航线密度自然大为增加。屈艳仟明显感觉到了改革带来的变化：“现在去到非洲、中东等地的货物都能满载，成本也从9000多美元/柜下降到了1000多美元/柜。”
创新成为这块“试验田”的一张名片：以负面清单管理为重点的投资准入管理体制基本建立；深化商事登记制度改革，率先推行“一口受理”新模式，推出企业帮办无偿服务，“一照一码”改革在全国率先拓展至工商、质监、国税、地税、海关、社保、统计、商务8个部门，实现“十一证三章”联办，全国首创政务邮政全省免费速递；开展企业集群注册，放宽“一址多照”和“一照多址”限制，将企业设立登记代办服务延伸至 银行 网点；在全省发出首张地税电子税务登记证，实施全流程“电子税务局”、国地税“一窗化”等标志性改革……
金融 创新
剑指中国融资租赁第三极
今年3月18日，由广州市商务委、南沙区、天合国际融资租赁有限公司共同主办的广州市促进融资租赁政策发布暨天合租赁首单跨境租赁飞机交付仪式在东方宾馆召开，据悉，这是广东自贸试验区首笔经营租赁飞机资产包交易，也是广州首单跨境飞机资产包交易。
深化金融领域开放创新是南沙自贸片区建设的重要内容，南沙围绕打造现代金融服务体系，通过发展融资租赁等符合产业特点的特色金融产业，积极推进南沙现代金融服务区的建设；发布促进融资租赁的政策，彰显出广州市打造飞机租赁集聚地，建设中国融资租赁第三极的决心。
金融机构在南沙已成集聚之势，截至今年2月底，落户南沙的金融及类金融企业共961家，其中融资租赁类122家，注册资金360亿元，新增合同金额236亿元，融资规模3600亿元，企业数量和业务规模超过全市一半。四大国有商业银行等16家自贸试验区分（支）行已进驻南沙并纷纷开展新业务。
以促进跨境投资贸易便利化为重点的金融服务体系深入推进。人民币国际化、资本项下自由兑换及外汇管理业务等方面取得重要进展，开展了跨境人民币贷款和跨境双向人民币资金池、跨境人民币缴税（费）业务，落实了直接投资外汇登记业务、外商投资企业外汇资本金意愿结汇，已办理22笔人民币跨境贷款备案，涉及金额56亿元。
推动金融新业态也如火如荼。以碳排放为首个品种的创新型期货交易所设立工作取得实质性进展，大宗商品期货保税交割仓库、大宗商品仓单登记交易中心建设加快推进。还推出境外融资、跨境放款、企业货物贸易项下全自动结汇等金融产品业务。
科技创新
“动力转换”加快产业高端发展
3月16日，广船国际有限公司为荷兰建造的第二艘2.5万吨级极地重载甲板运输船，在南沙正式命名为“PUGNAX”（普拉克斯）号。普拉克斯号具有技术含量高、建造难度大的特点，能在1.5米冰厚的海况下保持2节的航速，堪称海工重载运输领域“皇冠上的明珠”。这是南沙制造业在科技创新领域的又一大突破。
经济 新常态下，面对结构调整期和增速换挡期，南沙坚持现代服务业和先进制造业“双轮驱动”，大力实施创新驱动发展战略，加快集聚创新要素，引导产业高端发展。为鼓励科技创新，去年南沙“真金白银”投入经费5.32亿元，同比增长68.3%。新型研发机构加快集聚，广州中科院计算机网络中心等一批重要科技平台落户南沙；推动科技与金融结合，成立了科技支行和广州市科技金融综合服务中心南沙分中心，建立科技信贷风险补偿机制。
背靠珠三角制造业腹地，对接港澳高科技产业，南沙加大对科技支持力度，人才管理改革试验区建设积极推进，并出台人才专项政策，越来越多的创新型人才带着项目来到南沙扎根发展，目前已集聚12名“千人计划”人才和2个广东省创新科研团队。
南沙在科技创新和成果转化上不断实现突破，“大众创业、万众创新”在南沙这片热土上蔚然成风：加快建设粤港科技成果转化示范中心、广州现代产业技术研究院等新一代孵化器，全区孵化面积已达38.6万平方米，在孵企业126家；此外，积极推进重点企业增资扩产，推动现有优势产业加快向产业链两端延伸，启动新增产能22万辆整车的广汽丰田三期主体工程建设，力促中船、东方重机、海瑞克等龙头企业发展，形成船舶和高端装备制造产业集群，全年实现规模以上工业产值2864亿元，同比增长8.5%。
国际航运中心迈出新步伐广州依托南沙港通联全世界
在刚刚通过的国家“十三五”规划纲要中，赋予广州打造国际性综合交通枢纽的任务，作为主战场之一，南沙全面实施国际航运中心建设三年行动计划，加快集聚航运要素，国际航运、贸易功能进一步提升。
在建设国际大港方面，南沙加快推进港口基础设施建设，启动国际航运服务业集聚区建设，新开辟15条国际班轮航线、10个“无水港”业务点和5条“穿梭巴士”支线；2015年南沙港实现货物吞吐量2.82亿吨，同比增长11.7%；集装箱吞吐量1177万标箱，同比增长6.3%，单个港口排全球前12位。
在发展航运服务业方面，南沙去年新增航运物流企业1066家，是自贸试验区获批前南沙航运企业总数的3倍。DIT国际延迟中转、整车进口等创新业务积极推进，汽车平行进口试点已落地实施。
在提升国际贸易功能方面，突飞猛进的是跨境电商，南沙迅速形成709家跨境电商企业规模，形成以直购体验新业态为特色的跨境电商集团，建立了跨境电商“南沙模式”，2015年跨境电商交易额突破13.84亿元人民币。
撰文：郜小平 南宣
