【治国理政新实践】粤吹响打赢脱贫攻坚战号角

　　广东历来高度重视扶贫开发工作。近年来，省委、省政府连续实施两轮扶贫开发“规划到户、责任到人”行动，推动扶贫开发事业取得新的显著成绩。特别是2013年开展第二轮扶贫开发“双到”工作以来，全省各地、各部门围绕“三个定位、两个率先”的目标，认真落实中央和省委、省政府的决策部署，坚持“靶向疗法”，加大投入、创新机制、狠抓落实，全省3599个帮扶单位共派出7986名干部驻村，对20.9万贫困户、90.6万相对贫困人口、2571个相对贫困村和21个扶贫开发重点帮扶县开展帮扶。

　　在22日召开的全省扶贫工作会议上，会议通报了2013—2015年度扶贫开发“双到”工作考核结果，总结第二轮“双到”扶贫经验，并为新时期广东继续坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，指明了前进方向和总体目标。

　 　三年帮扶考核全部优秀

　　将连续两年开展“回头看”

　　按照考核标准，广东对21个地级以上市及顺德区、欠发达市的77个县（市、区）、2571个重点帮扶村进行了严格考核。其中，在2571个重点帮扶村的考核上，考核得分均为90分以上，平均得分108.17分，考核结果全部为优秀等级。在对21个地级以上市、顺德区考核结果上，考核得分均为90分以上，平均109分，考核结果全部为优秀等级。对77个重点帮扶村所在县（市、区）考核上，考核得分均为90分以上，平均106.39分，考核结果全部为优秀等级。参与2013—2015年扶贫开发“双到”工作的226个省直、中直驻粤帮扶单位，均为90分以上，平均107.8分，考核结果全部为优秀等级。

　　会议还对在扶贫中做出突出贡献、考核结果为优秀的省纪委扶贫工作组等746个单位、何荣辉等1198名个人予以通报表扬。

　　在三年帮扶中，广东坚持精准扶贫、精准到户、因人因地施策，结出累累硕果。贫困户家庭经济收入明显增加，贫困村集体经济实力明显增强，贫困村生产生活条件明显改善，民生保障水平明显提高，贫困村“两委”班子战斗力明显增强，民意测评帮扶双方满意率高，这些是三年考核全部优秀的基石。其中，贫困户家庭经济收入、村集体经济收入倍增，充分展现广东精准扶贫的显著效果。

　　记者从省扶贫办了解到，为巩固第二轮扶贫开发“双到”工作成果，广东将建立健全跟踪帮扶机制，帮扶单位要做到收队不脱钩。从2016年起广东将连续两年开展帮扶成效“回头看”，促进帮扶对象稳定脱贫、持续发展。

　　确定新时期70.8万贫困户

　　驻村干部将入户再核查

　　精准扶贫、精准脱贫，其核心内容是要做到“真扶贫、扶真贫”，关键在于精准识别。广东在精准识别上的经验做法始终走在全国前列，这也是两轮“双到”扶贫取得丰硕成果的关键保障。

　　扶贫任务的准确“瞄准”直接关系广东落实“六个精准”中的扶持对象精准。为了摸清真实情况，广东省探索创新“瞄准”机制，在全省范围内全面摸查，精准识别帮扶村、贫困户，全面建档立卡，录入电脑，通过大数据，进行动态管理，为精准扶贫夯实了基础。

　　记者从省扶贫办了解到，根据各地各单位反复摸查，经严格测算，广东将农村居民人均可支配收入低于4000元（2014年不变价）作为新时期的扶贫标准，认定全省农村70.8万户、176.5万人为相对贫困人口，认定全省2277条村为相对贫困村。

　　根据广东精准扶贫的工作规划、安排，帮扶单位派出驻村工作组后。驻村工作队要做的第一件事就是挨家挨户再次调查核实，找准扶贫对象、找到致贫原因。

　　在广汽集团上一轮帮扶的连州星子镇新村村、联西村、内洞村，为精准识别出真正的贫困户，确定了“五看六步”的识别标准，即一看房，二看粮，三看读书郎，四看劳动力强不强，五看村民素质怎么样，同时制定标准、入户调查、收入测算、民主评议、公示公告、听取民意。在摸查期间，广汽集团组成三个调研组，共34人，历时35天，走访1300多户村民，最后确定贫困户为826户2781人，贫困户更换率为41%。

　　在识别精准前提下，才可能施策精准。确保精准脱贫。经过帮扶，三个村有劳动能力贫困户年人均纯收入由帮扶前的2685元提升到9935元，增幅270%；贫困村集体经济收入由帮扶前不到1万元提升到30万元。

　　进村再摸查再识别，建档立卡，动态管理，已经成为广东坚持精准扶贫、精准脱贫的必经步骤。

　　推动全社会参与脱贫攻坚

　　确保一个不少稳定脱贫

　　2018年广东将率先全面建成小康社会，这就意味着广东必须在未来三年内补齐短板。面对艰巨任务，广东精准扶贫必须采取超常规举措、凝聚全省合力、创新扶贫机制，打赢脱贫攻坚战。

　　日前，记者从省扶贫办获悉，《中共广东省委、广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》正在制定中。未来三年，广东将扎实推进脱贫攻坚工程，着力提高贫困人口收入，改变贫困地区落后面貌，衔接实现全面建成小康社会奋斗目标的时间节点，确保到2018年全省贫困人口全部脱贫，与全省同步率先全面建成小康社会。

　　扶贫是一个系统工程，不但需要发挥政府作用，需要广大扶贫干部扎根农村、奉献农村，更需要广泛动员全社会的共同参与，打造“政府主导、社会参与”的扶贫开发大格局。在上一轮扶贫中，广东积累了宝贵经验，作出了有益探索。

　　2010年广东举办全国首个省级“扶贫济困日”便是一大创新。通过扶贫济困日活动，广东营造了“人人行善、团结互助、扶贫济困”的良好社会氛围。6年来，广东借助扶贫济困日平台，全社会各界踊跃捐款达百亿元。

　　省扶贫办相关负责人表示，新时期精准扶贫攻坚不但要继续动员和鼓励社会力量参与到扶贫中来，还将大力实施产业发展扶贫、劳动力就业扶贫、社会保障扶贫、医疗保险和医疗救助保障扶贫、教育扶贫、农村金融扶贫等一揽子扶贫举措，打出政策组合拳，一户一策，精准帮扶，确保贫困户一个不少稳定脱贫，共享小康社会。

　　●南方日报记者 胡新科 通讯员 韦浩