穗审计局：市环境监测站近亿元项目违规分包

　　广州市审计局批量公布11份审计报告——

　　■新快报记者 占文平

　　昨日，广州市审计局在其官网集中公布了今年的第1至11号审计结果公告。新快报记者发现，市妇联及其下属单位2014年101.47万采购金额中，超过八 成未编入政府采购预算表；市环保局下属单位的“广州市环境监测与预警中心建设项目”近亿元项目违规分包，已由市审计局移送市监察局处理。

　　尽管这11份审计报告内容已在去年9月提交市人大常委会第43次会议审议的《广州市2014年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作以及2013 年度市本级预算执行和其他财政收支审计整改落实情况的报告》(以下简称去年全市审计报告)中有所体现，不过子报告仍披露了不少细节信息。

　　另外，记者发现，报告暂未披露对相关责任人的问责信息。

　　 ★被审计部门1:团市委

　　 市少年宫2014年公车支出

　　 超预算近100%

　　去年全市审计报告“点名”指团市委2个下属单位存在物业以低于市场价出租的现象，涉及物业面积达8796.54平方米。昨日公布的团市委2014年度预算执行及其他财政收支情况审计结果显示，前述两单位具体为市青宫、市少年宫。

　　审计报告指出，2011年，市少年宫未按规定公开招租，直接出租643平方米物业。2006年至2007年，市少年宫未经审批，与6家单位签订出租或合作 协议合同，将2914平方米物业用于经营。市第二少年宫两个项目停滞，2008年至审计日止(2015年5月)有4363平方米场地空置。

　　此外，2014年度，市少年宫车辆购置与运行费预算18.76万元，实际支出37.33万元，超预算18.57万元。至2014年末，市团校、市青宫、市少年宫非税收入共429.98万元未上缴市财政。

　　针对审计指出的问题，团市委责成市少年宫补办物业出租相关手续，强化公务用车的日常管理，严格控制车辆运行成本及预算支出。市团校、市青宫已向市财政上缴 非税收入，市少年宫对尚未上缴的非税收入通过法律途径进行追收。对合作单位未按约定时间完成建设而空置的场地，第二少年宫通过法律途径收回。

　　 ★被审计部门2:市妇联

　　 市儿童活动中心艺术幼儿园

　　 用保教费等发工资

　　去年全市审计报告指，当年被审计的9个部门中有3个部门“收支两条线”执行不到位，并“点名”市妇联下属的市儿童活动中心艺术幼儿园未上缴非税收入 433.36万元，已坐支274.01万元用于人员工资社保、日常经费等方面。昨日公布的市妇联的2014年度预算执行及其他财政收支情况审计结果显示， 该幼儿园未上缴非税收入具体为保教费、借读费等，涉及时间跨度为2010年至2014年。

　　对市妇联及其下属单位的审计还发现：市儿童活动中心改造工程2014年7月进场施工，但该工程直至2015年3月才取得施工许可证。2014年11月、 12月，市儿童活动中心提前支付了第二期工程进度款共计813.53万元；2014年市妇联及下属单位“三公”经费超支合计8.49万元，在专项经费中列 支了超出预算批复的项目开支范围的支出合计38.71万元；市儿童活动中心物业管理采购项目没有进行公开招投标，涉及金额59.04万元……

　　值得注意的是，审计报告还指，2014年，市妇联及下属单位政府采购金额101.47万元，其中81.67万元未编入《政府采购预算表》，占比高达80.49%。

　　据了解，市儿童活动中心已抵扣提前支付的工程款；将非税收入上缴市财政；严格按照规定的标准和流程实施小额建设工程交易，并于2015年3月通过公开招标 的方式确定了2015年物业管理承接机构；对没有续签合作办学合同的项目补签了合同，盘活场地资源，办理国有资产经营有关手续。市妇联及下属事业单位将严 格控制“三公”经费支出。

　　 ★被审计部门3:市外事办

　　 项目经办人员借款百万

　　 长期未清理

　　去年的全市审计报告指出，市外事办2001年终止建设的国际友谊村项目结余资金60万元至审计时(2015年3月)仍未上缴市财政，同时该部门部分项目资 金未按预算批复用途使用，共计315.44万元。昨日公布的市外事办2014年度预算执行及其他财政收支情况审计结果还披露了另外3个问题。

　　包括：个别项目的文具办公设备耗材支出中有28.22万元不实，实际应为设备租赁费用；项目经办人员借款111.45万元长期挂账未清理；已出售存量公房、已处置物业未及时核销固定资产，账面净值147.36万元。

　　针对审计发现的问题，市外事办制定采购工作管理办法，完善文具、耗材采购实施办法等制度，加强物品采购和租赁的规范化管理；未实施的项目结余资金已上缴市财政；已组织力量对个人借款进行清理；已处置物业未销账问题，在办理完过户等相关手续后进行销账处理。

　　 ★重大投资：环监预警中心项目

　　 市环境监测站近亿元项目违规分包 被移交监察局

　　去年3月至4月，市审计局对广州市环境监测中心站(简称市环境监测站)负责实施的广州市环境监测与预警中心建设项目(以下简称环监预警中心项目)截至 2014年12月31日的建设和管理情况进行了审计。去年的全市审计报告曾披露，该项目施工单位8950.21万元工程涉及违规分包。

　　昨日公布的该项目审计结果进一步披露，工程代建单位为广东达安工程项目管理有限公司。主要是施工单位在施工总承包合同中未有约定，也未经市环境监测站认可 的情况下将土石方和地基基础工程、建筑装修装饰和机电安装工程分包，分包合同金额合计8950.21万元。针对违规分包问题，市审计局已移送市监察局处 理。

　　审计结果还披露：设计单位违规分包工程设计，涉及金额8万元；截至2014年10月，施工记录资料显示实际完成钢筋笼工程量285吨，但市环境监测站支付施工单位工程进度款中计量了钢筋笼工程量312.09吨，多计27.09吨，多付工程进度款15.54万元。

　　审计还发现，该项目存在招标人评标代表接受评标报酬现象。市环境监测站在实施环监预警中心项目的勘察设计、代建、监理等公开招标工作中各派出1人参加评标 委员会，招标人评标代表接受了评标报酬。报告的整改处理情况透露，经审计指出后，评标报酬已全部退还给招标代理单位。

　　 ★重大民生项目：

　　 民办技工学校助学金、免学费专项审计

　　 过半民办技工学校缺课率超10%

　　去年3月至4月，市审计局对市人社局2014年度预算安排的广州市民办技工学校助学金、免学费专项资金进行了审计调查。

　　审计发现两方面问题：一是个别民办技工学校学生申报材料不实。经2014年市人社局专项检查通报了广州市少数技工学校存在申报材料不全、学生学籍管理不够 规范等问题后，仍有个别学校出现申报材料不实的问题；二是部分学校在校学生到课率低，资助政策效果不理想。有过半民办技工学校学生不到课的比例超10%， 还有个别学校达到20%至30%。其原因除学校管理不到位，教学质量有待提高外，免学费的政策体系配套不够完善也造成了学生学习积极性下降。

　　针对上述问题，市人社局积极整改。一是将免学费申报材料不实的1所技工学校纳入该局2015年学生资助严管单位，暂缓预拨付其2015至2016学年免学 费补助资金，在该校全面开展自查自纠并整改合格后再拨付资金。同时，对全市技工院校学生资助工作进行专项检查。二是对审计发现在校学生到课率低的学校进行 通报批评并限期整改。加大对学生信息管理系统的投入力度，以确保学生基本信息的完整准确，及时掌握学生到课率及退学情况。

　　 ■相关新闻

　　 市审计局公布的11份审计报告

　　包括《广州市本级2014年度预算执行及其他财政收支情况审计结果》，5个部门(市文广新局、市政府外事办、市统计局、市妇联、团市委)的2014年度预 算执行及其他财政收支情况审计结果，3个重大民生项目(市美丽乡村建设项目、市民政局政府采购服务项目、市民办技工学校助学金、免学费项目)专项审计，以 及1个重大投资项目(广州市环境监测与预警中心建设项目)。