省宣讲组来莞宣讲《广东省信访条例》
昨日，《广东省信访条例》东莞宣讲大会举行。图为市领导徐建华、袁宝成等出席大会 首席记者 郑琳东 实习生 梁嘉琪 摄
东莞时间网讯 《广东省信访条例》将于7月1日起实施，省宣讲组昨日在我市开展宣讲“第一课”。
省人大常委会委员、法制委员会副主任委员、宣讲组组长陈伟雄对此次宣讲工作作了具体部署和要求。徐建华、袁宝成、李毓全、姚康、黄双福、甄瑞潮、李小梅、邓志广、戚优华、潘新潮等市几套班子领导出席会议。
按照省人大常委会的部署，此次在我市召开的《广东省信访条例》东莞系列宣讲会，共有7场。昨日上午的宣讲人是省宣讲组成员、东莞理工学院法学专业负责人、教授郑玉敏。
提升信访工作法治化科学化水平
陈伟雄指出，《广东省信访条例》是全国第一个全面落实诉访分离制度、把信访工作纳入法治化轨道的地方性法规。他要求，要把普遍性宣讲与重点问题的解读结合起来，提高宣讲普及活动的针对性；要把宣讲活动和法治实践结合起来，进一步提高运用法治思维、法治手段化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的能力。
在宣讲会上，市委副书记姚康代表市委市政府讲话。他要求全市各级各部门从战略全局的高度，把条例的实施抓好抓实，加大改革创新力度，加强法治东莞建设，不断提升我市信访工作法治化、科学化水平。
姚康表示，党员领导干部要发挥带头作用，做到先学一步、学深一层，当好学习宣传条例的表率。要突出加强重点对象、重点内容的学习宣传，切实提高学习宣传的针对性和时效性。要突出宣讲制定条例的宗旨、诉访分离制度、维护信访人的权利和信访秩序、责任落实与追究、信访问题源头化解等重点内容。
构建多种平台方便信访人表达诉求
《广东省信访条例》对各级各部门信访工作责任作出了详细、具体的规定，将法律责任贯穿于信访事项的提出、受理和办理全过程，对信访工作提出了更高的要求。姚康强调，各级各部门要严格遵守条例要求，切实强化责任意识，勇于担当，主动作为，真正承担起属地属事属人责任，在化解矛盾、解决问题的同时，不断改进工作方法，提升依法行政水平，推进社会治理模式和体制机制创新，最大限度地增加社会和谐因素，尽可能多地从源头上预防和减少社会矛盾。
姚康指出，要把畅通渠道与规范秩序结合起来，既要维护群众合法的信访权利，也要维护正常的信访秩序。要以人为本，积极构建网上信访、视频接访、联合接访、依法分流、直接调处、多方联动、全程督查的信访工作平台，方便信访人表达诉求，充分尊重和保护人民群众的信访权利。同时，要积极引导群众以理性合法方式表达诉求，坚决依法严惩信访活动中的违法犯罪行为，确保信访活动依法、有序进行。
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网上信访是《广东省信访条例》的一大特色
争取初信初访 就能解决问题
《广东省信访条例》出台后将带来哪些变化？实现诉访分离后将迎来哪些新挑战？《条例》实施后会否限制信访行为？省宣讲组成员、东莞理工学院法学专业负责人、教授郑玉敏对此进行了解读。
可以随时查询信访网上办理进度
郑玉敏说，《广东省信访条例》是一部广受关注、意义重大的地方法规，条例的起草委托第三方承担，在大半年时间里，历经多次的论证评估、反复修改，最终获省人大常委会会议表决通过。条例的制定是我省地方立法中贯彻十八届三中全会决定精神，在信访工作中落实诉访分离制度、推动信访法治化的具体体现。
条例强调信访群众一定要逐级地表达诉求，不能越级，而且须到有承担相应事权的国家机关去信访。
此外，条例畅通信访渠道，突出国家机关对信访人的服务。特别是网上信访，是条例的一大特色。根据时代发展要求，条例规定了网络信访的方式，同时，为了保障网上信访的效率，对国家机关、信访机构提出了一系列要求，可以随时查询网上办理进度，规定网上办理信访的时效追责制，形成较完善的网上信访制度。
信访案件终结后将不再受理
郑玉敏说，针对现实中同一事项反复上访的情况，《条例》设计了终结制度。
根据规定，信访事项必须在受理之日起的60日内办结，除非情况复杂。但可申请延长办结时间不超过30日。信访人若对处理意见不服，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级机关复查，该机关需要在30日内提出复查意见。
如果对复查意见不服，信访人可以在30日内再向复查机关的上一级行政机关请求复核，复核意见同样需要在30日内作出。不过，复核意见为终结意见。信访人若不服复核意见，仍然就同一事实和理由再度信访，各机关将不再受理。
干预或者拦访截访将被禁止
郑玉敏说，条例规范了接访行为，特别对有关国家机关改进信访工作、规范信访行为做了严格、细致、周密的规定，明确责任、细化程序、明确信访事项办理的终结，转变信访工作作风，提高工作效率，使信访群众有问题能够反映，有矛盾能够化解，合法权益得到保障。
条例要求建立对信访事项首办责任制，主要强调的是初信初访的责任制问题，要求首办的单位即接受信访的工作单位、工作人员应该热情接待，认真地办理，严格依法地去处理，争取初信初访就能解决问题，不容许推诿、敷衍，必须严格负起责任。
条例规范信访秩序，规定信访人依法开展的信访活动受法律保护，任何组织和个人不得干预和阻挠，不得限制或者变相限制信访人人身自由，不得打击报复信访人。干预或者是妨碍信访群众依法信访或者堵截信访人上访的现象，都将被禁止。（记者 李金健）
