26家央企“体检报告”出现多个“巡视新词”

近年来首次面向央企的大规模专项巡视，已于昨晚“收官”。中纪委官网公布了26家央企的巡视清单，结果表明，利益输送、“身边人”腐败、蚕食国有资产、靠山吃山，已成央企顽疾，26家央企均不同程度存在上述问题。

这26家央企均为中管国有重点骨干企业，被称为“央企中的央企”，约占共计50多家中管国有重点骨干企业的一半。

十八大以来，不论是反腐还是“纠风”，央企都是重点领域，截至目前，已有华润集团原董事长宋林、中国铝业原总经理孙兆学等6名部级央企高官落马。不过，26家央企的巡视清单显示，目前央企的反腐形势依然严峻，中央巡视组首次采用了“寄生性家族式利益共同体”、“蚕食、围猎国有资产”等表述，指出央企的反腐形势严峻。

“四风”问题也不乐观。26家央企都被指出违反八项规定、顶风违纪问题。上海电信公司甚至花费巨资装修并经营高档会所；就在中央巡视组进驻前，中远集团还有人公款旅游、公款打高尔夫球、滥发奖金、到风景区开会。

央企巡视是今年中纪委的年度重点工作。在今年1月的中纪委五次全会上，习近平要求，“加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视”。中纪委也制定出年度计划：今年实现对中管国有重点骨干企业的“巡视全覆盖”。继该26家央企之后，另10多家中管国有重点骨干企业也将被中央巡视组纳入巡视范围。

在这26份“体检报告”中，出现了诸如以寄生性家族式利益共同体、蚕食国有资产、近亲繁殖等一批“巡视新词”。专家表示，巡视反馈中出现的这些新词，间接勾勒出国企腐败背后的秘密交易链条，将成未来反腐的新动向和侧重点。

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贪腐高频词：利益输送

五矿集团：弄虚作假损公肥私

五矿集团的巡视清单中，中央巡视组一连用5个短语指出其腐败问题，“与民企老板相互串通、输送利益，弄虚作假、损公肥私、失职渎职”，强调其“从传统外贸企业向综合投资企业转型中利益输送问题突出”。

贪腐问题是中央巡视的必查项，26家央企均被指出存腐败问题，其中利益输送问题最为严重，国投公司、中化集团、五矿集团、大唐集团、国电集团、东方电气、中国电科、国网公司、南方电网、中国电信、中国移动、中远集团、武钢集团13家央企被指出利益输送问题，占比五成。如国投公司，“贵买贱卖，搞利益输送；吃里扒外，搞关联交易”；还有国网公司，中央巡视组特意指出，“群众对少数领导人员动用国企资源搞利益输送反映强烈”。

“身边人”腐败仅次于利益输送，中化集团、五矿集团、大唐集团、中国核建、东方电气、南方电网、华能集团、中建总公司、中远集团、宝钢集团、武钢集团11家央企被指出这一问题，如五矿集团，“领导人员帮助配偶、亲属经商谋利”。

上述搞利益输送、“身边人”腐败的央企中，国投公司、国电集团、中国电科、南方电网、中国电信、中国移动、中国电子7家央企还存在侵蚀、侵占国有资产问题。如中国移动，“对外合作领域腐败风险高度集中，围绕少数企业领导人员形成寄生性家族式利益共同体，蚕食、围猎国有资产”。这是中央巡视组首次采用“寄生性家族式利益共同体”这一表述。

此外，国电集团、中海油、武钢集团、宝钢集团等被指出“靠山吃山”，如中海油，“依托海油资源谋取私利现象比较突出，个别领导干部带头‘吃里扒外’”。

2

“四风”高频词：公款消费

中化集团：公款打高尔夫球

26家央企均被指出违反八项规定、顶风违纪问题。特别是中远集团，“一些领导人员顶风违纪，巡视前还发生公款旅游、公款打高尔夫球、滥发奖金、到风景区开会等”；中国电信，“顶风违纪现象突出。北京电信公司顶风违反多项党的纪律；上海电信公司追求奢靡享乐，花费巨资装修并经营高档会所”。

8家央企被指出公款旅游问题：武钢集团、中核集团、中国核建、中国电科、通用技术集团、中石油、南方电网、中远集团。特别是南方电网，“变相公款旅游时有发生”。

6家央企被指出违规发放津贴福利问题：中化集团、五矿集团、大唐集团、国电集团、中石油、中国核建，特别是中国核建“超标准发放薪酬福利问题比较突出”。

5家央企被指出公款打高尔夫问题：中化集团、五矿集团、中国电子、中远集团、宝钢集团。

宝钢集团还被指出“抽高档雪茄，在高档酒店、会所高消费，超标准宴请；多家下属公司用公款违规购买商业预付卡，变换手法公款消费等；部分领导人员公务用车、办公用房超标”。

国网公司也被指出，“部分所属酒店、疗养院、培训中心建设标准过高，个别下属单位花费巨款购买高档奢侈工艺品摆放”。

3

人事高频词：带病提拔

大唐集团：提拔严重问题干部

26家央企的巡视清单显示，“带病提拔”、“小圈子近亲繁殖”是目前最为普遍的选人用人方面的问题。

9家央企被指出“带病提拔”问题：五矿集团、大唐集团、国电集团、通用技术集团、中石油、中建总公司、华能集团、中船重工、武钢集团。特别是大唐集团，“有的不讲规矩、不守纪律甚至有严重问题的干部得到提拔重用”；国电集团，“对一些有问题的干部追究问责不到位，甚至照常提拔使用”。

五矿集团、武钢集团、中石油不仅“带病提拔”，还存在“小圈子”问题。同样搞“小圈子”的还有中国电科、原中国电力投资集团公司、原国家核电技术有限公司、国机集团、中建总公司5家央企。

中央巡视组指出中海油、中石油的“小圈子”问题时，首次采用了“近亲繁殖”表述，指称这两家央企选任干部时违反回避原则“近亲繁殖”。

4

国资高频词：国资流失

中国电子：境外资产监管薄弱

今年全国两会期间，全国政协委员、审计署原副审计长董大胜接受媒体采访时表示，央企的境外资产“基本上没有进行审计”，存在着国有企业审计大量空白点。

26家央企的巡视清单表明，7家央企的境外资产被查出管理不力等问题，如中国电子，“境外资产监管薄弱，廉洁风险较高”；中石油，“海外投资决策不规范，管理不到位，存在廉洁风险”。

4家央企还被指出违规决策、造成国有资产损失，如宝钢集团，“部分项目违规决策，造成国有资产巨额损失”；中远集团，“公司经营发生重大决策失误，给企业带来巨大经济损失和廉洁风险”。

大唐集团和国电集团还被指出，违反“三重一大”决策制度，形成大量低效无效资产。

5

党建高频词：管党治党不严

中国移动：党性意识观念淡漠

去年以来，“两个责任”即党委（党组）落实主体责任、纪检部门落实监督责任，一直是中纪委的工作重点之一。为此，去年5月，中纪委书记王岐山特意约谈了4位央企负责人。可26家央企的巡视清单表明，目前，“两个责任”特别是主体责任，仍未完全落实到位。

8家央企被指出管党治党不严问题：中化集团、中国电科、中石油、中海油、原中国电力投资集团公司、原国家核电技术有限公司、中国移动、宝钢集团。

中央巡视组对中国移动的通报用词尤为严厉，“部分党组织对中央批示精神虚与委蛇，党的观念和党性意识淡漠，纲纪不张，软弱涣散，从严治党任务艰巨紧迫”。

原中国电力投资集团公司、原国家核电技术有限公司也被指出，“管党治党不严，一些党员领导干部党性观念、规矩意识淡薄，存在违反政治纪律、政治规矩现象”。

此外，南方电网、武钢集团还被指出“党的领导弱化”。

本版采写/新京报首席记者 王姝