大力搭建家庭公共服务平台切实做好妇女儿童民生实事

　　家庭是社会的细胞，是社会政策最终发生作用的重要结合点。新一届党中央高度重视家庭工作，习近平、王歧山、李源潮等中央领导多次强调要将家庭作为谱写中华民族伟大复兴“中国梦”的重要载体。当前，社会转型期对传统的家庭功能带来巨大冲击，由此带来的对家庭公共服务的需求也不断激增。去年12月30日，全国妇联召开家庭工作座谈会，沈跃跃主席要求各级妇联组织要站在服务大局、服务民生、服务妇女、服务和谐社会建设的高度，立足妇联组织的职能和特点，不断深化具有妇联特色的家庭工作。
　　广州市目前常住人口中的家庭人口数已超过1000万，约占总数的80%，家庭公共服务是政府公共服务的主要领域之一。近年来，我们按照市委万庆良书记提出的“做好‘联、美、家’三字文章”的重要指示精神，以家庭工作为主阵地，主动承接政府转移的部分社会职能，积极搭建家庭公共服务平台，为广大妇女和家庭办实事、办好事，受到沈跃跃主席、马兴瑞副书记等上级领导和市民群众的充分肯定。
　　一、配合政府制订完善家庭领域政府购买服务项目目录
　　2009-2010年，我们获得政府投入120万元，在沙园、华林、同德等3条街开展了家庭服务项目试点工作。2011年，注册成立了全市首个妇联系统非营利性社工机构——广州市巾帼社会工作服务中心，依托其承接政府购买服务。2012年，又争取市、区两级财政每年投入100万元，开展了“白云康乃馨”婚姻家庭深度服务项目。市人力资源市场妇联分市场也成功竞标广州市“家庭服务人员职业培训服务采购项目”，开创了市妇联直属事业单位通过市场竞争获得政府购买服务项目的先河。
　　去年底，省委胡春华书记在全省深化社会治理体制改革座谈会上强调“党政部门要支持群团组织承接政府购买服务项目，帮助其广泛凝聚和吸引社会组织，建立枢纽型组织”。根据胡书记的指示精神，我们将积极争取社工委、民政、财政等部门支持，主动介入和推动健全我市家庭公共服务项目政府购买机制。在市级层面：一是调研摸清当前家庭需求，协助政府完善家庭公共服务项目目录，细化类别、需求、内容、标准等内容。二是大力推荐专业资深的婚姻家庭专家进入政府购买服务专项评审委员会，参与标准和规则制定、过程监控、效果评价。三是争取政府支持，将家庭领域的政府购买服务项目优先交由妇联组织总体承接，再由其交给枢纽体系内有资质的社会组织具体运作，利用妇联的品牌公信力，凝聚社会组织合力开展家庭服务项目。在区级层面：推广海珠区3861项目运作经验，大力推动基层“妇女之家”有机嵌入街道家庭综合服务中心，充分利用好 “5万+ 2元”的基层妇联工作经费，建立量化考核指标，逐步协调推动“妇女之家”与街道家庭综合服务中心之间的服务融合，提升家庭公共服务的社会化专业化水平。
　　二、探索开发多元化、专业化、社会化的家庭公共服务项目
　　去年，我们争取市委市政府支持，增加了棠溪大楼和登月大楼综合改造项目资金1266万元，计划改造建设广州市“妇女之家”和“儿童之家”实体平台，拓展延伸妇女儿童公共服务项目。我们还争取省市资金支持，开展了“智慧女性天地”、“防狼手册·美丽人生”、“失独母亲玫瑰计划”等公益项目，受到社会广泛好评，中央电视台也对我会推出的《女童防狼手册》作了专题采访报道。
　　日前，全国妇联启动了寻找“最美家庭”活动。我们的想法与上级妇联的要求不谋而合，早在年前，我们就开始与腾讯大粤网商讨合作，联手打造“广州家庭网”，依托省内用户最广的腾讯网，为市民群众和广大家庭提供一个集宣传、资讯、服务于一体的网络在线服务平台。该网站已于今年“三八”主场活动时正式上线，共设置了三大主题八大版块的内容（共分政务信息、家庭信息、美丽信息三大主题，包括妇联头条、巾帼风采、妇联公益、美好家庭、为家维权、家庭服务、家长学校、为美服务等八大版块），整合了妇联各类服务项目，承载形式丰富多彩。我们将依托这一平台，广泛开展“网上三八节”系列活动和“寻找最美家庭”活动，传递家庭建设正能量。同时，我们还将依托广州市妇女儿童福利会，进一步拓展慈善公益平台，对全市单亲、失独、留守、流动、海内外分隔等特殊家庭进行建档造册、摸清需求，有针对性地开发更多面向特殊家庭的多元化服务项目，以项目化运作方式广泛整合人、财、物资源，不断扩大妇联家庭服务项目的受益面。
　　三、推动建立家综中心普惠式服务与妇联专项深度化服务间的转介机制
　　我市2012年底启动的“白云康乃馨”项目经过一年多的摸索实践，已基本构建起“一张网络，两个家园，三支队伍”的工作机制，初步实现了妇女婚姻家庭工作的“虚功实做”。从去年开始，我们又针对家综中心专业社工处理婚姻家庭问题的技能不足等问题，将妇联信访维权培训的对象范围扩大到“家综”中心社工，通过培训这一纽带，将家综中心社工纳入基层妇工队伍，建立了基层妇联与家综中心平台共建、资源共享、合力服务的机制，有效延伸了妇联工作触角。
　　今年，我们计划进一步总结推广项目经验，在全市探索建立婚姻家庭专业服务指导中心，并根据需求科学布局，筹建各区(县级市)工作站，为全市各家庭综合服务中心提供专项业务辅导、承接个案转介等专业化服务。
　　四、积极搭建婚恋交友公益性服务平台
　　近年来，我们积极搭建婚恋交友平台，先后开展了“游波罗，娶老婆”、“为了儿女的幸福”等百场联谊交友活动，为2600多名单身人士提供婚恋指导、沟通交友等一条龙服务，市委万庆良书记十分赞同妇联的婚介工作，并要求我们加大婚恋服务力度，努力促成1000对单身男女牵手。
　　为此，我们专门进了调研，并在今年的市政协会议上提出了《关于进一步推进婚介服务工作的提案》，呼吁政府将婚介服务纳入政府购买服务范围，有关部门加大资金、场地、资格认证等方面的支持力度，逐步形成固定长效的交友联谊机制，在推进民生幸福工程发挥妇联组织独特的作用。
　　五、大力推动城乡妇女创业就业
　　近年来，我们加大对女性创业就业的政策、资金、技术扶持力度。2013年，帮助116名农村妇女获得小额担保贷款1139.5万元，并依托市人力资源市场妇联分市场和基层妇联培训妇女82334人，提供职业介绍94038人次，实现就业92479人。市人力资源市场妇联分市场是全国首家由妇联承办的公益性人力资源服务机构，也是我们开展家政服务的核心部门。该市场经多年发展已成为集就业指导、技能培训、职业介绍等多项服务于一体的全方位、网络化、一条龙家政服务阵地，向社会输送家政服务员10多万人次，满足广大家庭家政服务需求，在引领广州家政服务行业发展、扩大妇女就业方面的龙头作用日益凸显。
　　今后，我们将从以下两方面入手，进一步推动妇女创业就业：一是整合优化妇女教育培训资源，探索与广州大学共同创办“广州大学美国卫斯里安女子学院”，通过学历和非学历教育相结合方式，构建广州女性终身教育体系，为女性提供职业技能、专业提升、婚姻家庭、女性修养等素质培训服务。二是拓展“美丽人生”妇女创业就业服务平台，组织开展女企业家与女大学生结对牵手、女大学生职业规划和专场招聘等活动，推动女大学生就业。同时不断扩大农村妇女小额担保贷款的政策受益面，扶持巾帼创业示范基地和妇女专业合作组织建设，积极培育农村妇女增收致富带头人，为农村妇女创业致富提供切实有效的帮助。