对症下药治违建，“五个到位”促落实

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　　治理城乡公共空间、维护城乡建设管理秩序，是实现乡村振兴的重要前提。今年，从化区在全市率先制定印发创建违法建设“零增长”镇街（村居）工作方案，调动镇街、村居干部参与治理违法建设的主动性和责任感，加强与农村人居环境整治工作的科学衔接，以“三拆除”为出发点，以有效整治农村违法建设乱象为落脚点，不断改善村容村貌。截至11月15日，从化区完成违法建设治理面积253.42万平方米，是2017年全年治理面积的4.6倍，已全部完成广州市下达的230.4万平方米年度任务。

　　村道变得干净舒适，巷道路面保持整洁，就连家家户户的房前屋后都维护得有序美观。从化区太平镇钟楼村的面貌变化让村民们忍不住点赞。近年来，钟楼村通过违法建设治理与危旧房改造相结合，村庄总体面貌不断得到改善。在违法建设源头治理上，该村注重发挥村干部、党员的示范带头作用，积极带头自查整改违法建设的同时，主动深入村民家中宣传治理违法建设的有关政策法规，通过不断努力，村民抵制违法建设的意识明显增强。目前，该村在人居环境整治中，违法建设治理的成果逐步显现出来，因少了违法建设的牵制，“三拆除”工作任务推进明显走在了全区前列。

　　组织保障到位 区级成立区委书记任组长的违建治理工作领导小组，镇街也相应成立领导小组，每月召开会议研究查控工作，统筹、协调、推进治违工作。印发《广州市从化区2018年违法建设治理工作方案》、《从化区关于全面落实中央巡视组反馈违法建设问题整改暨2018年违法建设治理攻坚战的工作方案》。同时，按照“属地管理、谁主管谁负责”的工作原则，构建“一级管一级，层层抓落实”的三级控违体系，做到每日有巡查、每月有行动、每季有攻坚。

　　宣传发动到位 为努力提升群众的知晓率、支持率，各镇街和城管部门充分利用新媒体和传统媒体资源，在电视台、报纸上定期刊播（刊登）有关违法建设治理情况和相关政策法规，动员社会微信公众号资源协同进行宣传，形成抵制违建氛围，结合扫黑除恶专项斗争营造控违高压态势。同时针对具体情况，安排工作人员逐户摆事实、讲道理、宣法规，村民由抵触、对抗转变为理解、配合。8月份以来，包括从化区河滨北路，鳌头镇中塘村禾南社“马地岭”等30余宗约10万平方米的较大违法建设先后被拆除，均得到违建当事人的理解和配合。

　　全面摸排到位 织密“六位一体”监控网络，以村（社区）为单元，构建群众举报、村社报告、日常巡查、视频监控、无人机巡查、卫星遥感监测精准锁定存量违法建设，扫清监管死角。对照“四标四实”“拉网式”开展存量违建甄别梳理，实现全区存量违建“一张网、一本账”管理。在违法建设治理中，把违建“钉子户”、“硬骨头”作为打击重点。对未办理报建手续就挖地基，城管部门多次制止却拒不整改，顶风加建、抢建的违法建设坚决拆除。

　　拆改结合到位 以“拆违护河”“拆违护路”“拆违通路”“连片拆违”四场攻坚战为突破口，对流溪河沿线违法搭建的养殖场及“小散乱污”企业清污染、清设备、清违建，对“一桥两路”、大广高速、派街高速、从莞深高速、地铁十四号线以及G105、G355国道等重要交通干线沿线违建实施强力拆除，结合“三拆除”行动，做到以改带拆、以拆促改、拆改结合，推进违建治理与区域连片开发、更新改造无缝连接。对农村新增违建采取快速发现、快速上报、快速拆除机制，由属地镇（街）在7日内实施快速查处。

　　监督问责到位 把“强基础、转作风、树形象”贯穿于违法建设治理始终，把治理违法建设成效作为队伍作风纪律建设的试金石，要求在违法建设治理中，各级、各部门严格执行“四个做到”和“五项禁令”，严肃执法纪律，杜绝粗暴执法和选择性执法，做到严格规范公正文明执法，确保执法公信力。不断强化组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的监督检查，对违反纪律发生执法责任事故的，经查实立即启动问责程序，对已不符合城市管理执法人员条件、不适合继续留在城市管理执法队伍的，将依法依规予以辞退或调离。今年以来，从化城管部门开展履职调查94人次，问责处理19人次，其中取消协管员资格6人；谈话提醒17人次，其中咬耳扯袖14人次、红脸出汗3人次，涉及科级干部6人次。