[肇庆]封开县全力推进林业生态建设　加快建设幸福安康新封开

封开县是“八山一水一分田”的山区县，位于粤西北。全县辖16个镇，178个行政村，21个社区。总面积405.8万亩，林业用地311.2万亩，有林面积304.6万亩，绿化率97.9%，森林覆盖率74.84%，森林活立木总蓄积1247.3万立方米。先后荣获“全国绿化先进单位”、“全国造林绿化先进单位”、“全国造林绿化百佳县”、“全国山区综合开发示范县”、“中国松脂之乡”称号和“广东省林业生态县”称号。

近年来，封开县认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委、省政府《关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》，大力实施绿色低碳发展战略，以新一轮十年绿化广东为契机，以抓好生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城和乡村绿化美化四大重点生态工程为重点，全力推进林业生态建设，实现森林资源“双增”（增加森林面积、蓄积）的目标。目前，全县林业用地311.2万亩，有林面积达304.6万亩，比2008年净增7.23万亩；绿化率97.9%，森林覆盖率74.84%，分别比2008年提高2.5％和1.94％；森林活立木总蓄积1247.3万立方米，比2008年净增356万立方米。

大力推进林业四大重点生态工程

封开县成立“林业重点生态工程建设领导小组”，由县长任组长，分管副县长任副组长，有关部门负责人、各镇镇长为成员。县政府与市政府、县政府与各镇政府分别签订了《2012-2015年林业重点生态工程建设责任书》，实行县四套班子领导挂镇负责制，并列入镇、部门年度绩效考核内容，落实责任，全力推进林业生态建设。

一是积极抓好生态景观林带建设。2012-2014年，分别在江口、江川、平凤、长岗等镇营造生态景观林带35.67公里，面积52450亩（人工造林7772亩，封育管护44678亩）。其中2014年营造生态景观林带12.5公里，面积1773亩，封育管护18678亩。

二是积极抓好森林碳汇工程。2012-2014年，完成森林碳汇造林7.5万亩（人工造林63750亩，封山育林11250亩）。其中2014年完成森林碳汇造林2.5万亩（人工造林21250亩，封山育林3750亩）。

三是积极抓好森林进城围城建设。委托省林业调查规划设计院编制《封开县两江四岸生态景观总体规划》，通过人工造林、补植套种、改造提升、封育管护等，将县城“两江四岸”营造“生态突出、景观优美、特色明显”的森林生态景观，使封开县成为环境优美的生态宜居城市，提高“两江四岸”的景观生态功能，满足群众对优美生态环境的需求，提升城市品位和影响力。2009-2014年，在县城行政中心周边山、塔山、虎鼻山森林公园种植桂花、降香黄檀等珍贵树种10.7万多株，边坡复绿3万平方米。

四是积极抓好乡村绿化美化工程。县政府将乡村绿化美化工程列入为民惠民十件实事之一。2009年起，大力抓好“生态文明万村绿”工程，每年完成20个自然村的绿化美化。2009-2014年，完成128个自然村的“万村绿”工程，种植桂花、降香黄檀等珍贵树种10万多株，提高了乡村绿化美化水平。其中2014年完成23个自然村的绿化美化工程。

深入开展创建国家森林城市

近年来，封开县积极投入肇庆市创建“国家森林城市”活动。成立“创建国家森林城市”工作领导小组，由县长任组长，分管副县长任常务副组长，有关部门及各镇主管林业领导为成员，下设“创森”办公室。

投入24.05万元，设置大型“创森”宣传牌3块、2×1.5米“创森”宣传牌13块、拉挂宣传横幅40多条、张贴宣传单张2750多张、发放宣传手册和宣传纸袋3200多份，通过银行、车站、的士及广告公司电子屏幕滚动播放“创森”宣传标语，掀起“创森”宣传高潮，使全县干部群众“创森”知晓率达95％以上，营造良好的“创森”氛围。

扎实开展“创森”工作。全县建立省级自然保护区1个、市级自然保护区1个，面积共15.6万亩；建立自然湿地13.2万亩；目前正在将2个自然保护区进行整合，向国家林业局申报升格为国家级自然保护区。全县建立森林公园12个，面积33.3万亩，占全县国土面积405.8万亩的8.2%。其中2014年新建镇级森林公园4个，面积2.1万亩。加快推进森林进城围城建设，对县城周边山、塔山、虎鼻山森林公园进行林相改造，种植桂花、降香黄檀等珍贵树种10.7万多株。

大力抓好生态公益林建设

封开县原有省级以上生态公益林70.8万亩，占全县林业用地面积的23%。2014-2015年扩大省级生态公益林15万亩，使全县省级生态公益林达到85.5万亩，占林业用地311.2万亩的27.5%。通过扩大面积，将全县生态区位重要、生态环境脆弱区域的森林和林地划为省级生态公益林。优先将贺江两岸一、二重山的林地、重要水库周边集雨区范围内的林地，中型水库、小型水库、县内饮用水保护区范围的林地、国道省道县道一、二重山的林地、广佛肇高速公路一重山的林地、拟划入国家级自然保护区范围的林地、在建或拟建森林公园、湿地公园的林地、生态景观林带、森林碳汇工程造林的林地划为省级生态公益林。

大力推进集体林权制度改革

封开县从2009年4月起，全面推进集体林权制度改革。全县列入林改的集体林地287.4万亩，发放林地所有权《林权证》7572本，面积286.4万亩，占应发证的99.6%；发放林地使用权《林权证》17148本，面积281.9万亩，占应发证的98%；发放《股权证》8.4万本，面积193.9万亩，占应发证201.9万亩的96%。

在搞好林改的同时，大力推进林改配套改革。林改以来，办理林地流转788宗，面积15.2万多亩；县农信社、农行、邮政银行等共计发放林权抵押贷款187宗，贷款金额5亿多元。人保财险公司办理森林保险19宗，承保面积196.3万亩，承保金额392.6万元。

通过林改，极大地调动了广大农民耕山造林的积极性。近年来，全县累计投入1.6亿多元，完成迹地更新造林37万多亩。涌现千亩以上耕山大户达19户，共计投入1.8亿多元，造林18万多亩。

大力加强森林资源保护管理

封开县加强林地法律法规宣传，成立林地管理专责领导小组和办公室，加强林地执法检查，防止非法征占林地、破坏林地资源行为；加强林木采伐检查监督，防止无证采伐、越界超砍、乱砍滥伐、偷砍盗伐等违法行为；开展打击违法运输木材行为专项行动，加强路面、机动巡查，打击偷运木材违法活动；集中林政、森林公安、木材检查站等执法力量，先后开展“春季行动”、“天网行动”、“风雷行动”、“利剑行动”等专项行动，严厉打击乱砍滥伐、偷砍盗伐、偷运无证木材等违法活动，维护林区治安稳定。

封开县落实专职护林员512名，加强巡山护林。在长岗镇建成全省第三个、肇庆市首个森林航空消防基地，建立县森林专业消防大队50人，建立镇森林半专业消防队16支320人，发现火情快速出击，迅速扑灭，有效防止森林火灾，切实保护好森林资源，保护生态环境安全。

全面推进新一轮绿化封开大行动

2014年4月2日，封开县委、县政府出台《关于全面推进新一轮绿化封开大行动的实施意见》，大力实施绿色发展战略，全力推进林业生态建设，加快建设“科学发展、幸福安康新封开”。

明确一个目标：通过10年左右的努力，将封开建设成为生态良好、产业发达、文化繁荣、发展和谐的“森林之都·美丽封开”。

打造三大体系：着力打造森林生态体系、绿色惠民产业体系、森林文化体系。

坚持四大原则：立足当前与着眼长远相结合、生态建设与生态修复相结合、统筹规划与因地制宜相结合、政府主导与共建共享相结合。

建设四大工程：森林碳汇工程、生态景观林带工程、森林进城围城工程、乡村绿化美化工程。

体现六大特色：两江四岸（贺江、西江两岸）、特色森林旅游、特色湿地旅游、最美乡村、珍贵树种文化、林产化工。

主要任务：到2015年，基本消灭无林地，完成残次林、纯松林和布局不合理桉树林的改造任务，生态景观林带建设初见成效，森林面积达304.5万亩以上，森林蓄积量达1228万立方米以上；与2012年相比，新增生态公益林15万亩，生态公益林面积达到85.8万亩，占林业用地27.6％；新增森林公园8个，湿地公园1个；森林碳汇储量达3210万吨；林业科技进步贡献率达58%；林业产业总产值达40亿元；森林覆盖率达75.03%。

到2017年，初步建成完善的森林生态体系，生态景观林带全面建成，森林面积达306.8万亩，森林蓄积量达1379万立方米；与2015年相比，新增生态公益林37.5万亩，生态公益林面积达到123.3万亩，占林业用地39.6％；新增森林公园8个；森林碳汇储量达3607万吨；林业科技进步贡献率达63%；林业产业总产值达54亿元；森林覆盖率达75.6%。（封开县林业局　温明红）