小区公共地方被占用？需引导成立业委维权
富达名城小区一楼架空层被建成车位（库）。（罗诚浩摄）
近年来，随着城市的发展，许多住宅小区在梅城拔地而起，随之而来的问题也不断涌现，开发商和部分业主存在占用公共地方的现象，损害了全体业主的权益。连日来，记者先后来到梅县区、梅江区部分小区，调查公共地方被占用的现象。
●本报记者罗诚浩 张爱飞 实习生江婵
小区架空层变停车位
在梅县区新县城富达名城小区，1栋、2栋、3栋、5栋楼下的架空花园，不少小汽车停放在这里，开发商还安装了电动闸门，俨然成了私人车位（库）。楼房的中间，是小区的绿化空地，里面有儿童滑梯等设施。业主代表反映，这些地方是小区的公共活动场所，开发商擅自安装电动闸门，变成车位（库），向业主出售（租），不仅损害了业主的利益，更带来安全隐患。
“当初房屋销售称这里是公共活动场所，是小区的花园和游乐、健身的地方，现在有部分成了车位，人车在一个道路上，非常危险。”2014年入住的业主李先生说，当初承诺的小区内人车分流，现在未实现，已经有业主在架空层长期租用了，明显是开发商占用公共地方受益，而业主利益受损。
为了全面了解小区公共地方的权属，不少业主联名向梅县区住建规划部门反映，该局多次到小区进行调查，但现象依旧存在，纠纷没有停止。“有业主去查阅了小区资料，被告知1、2、3和13栋架空层是活动场所，5栋是公共停车位。”业主代表称，开发商在未张贴公告的情况下，对5栋和13栋的架空层进行建设本身就违背了原规划。
记者从业主提供的梅县区国土资源局于2012年进行测量的图纸上看到，富达名城小区架空层周边标注的是绿化带，并未有明确的车位（库）标识。业主们希望，有关部门能够介入调查，公开小区的信息，该是业主共有的部分归还业主；属于开发商所有的地方，开发商在建设前向业主公示建设内容。
同样的情况发生在梅城多个住宅小区。梅城江南某小区开发商将小区架空层的公共停车区，向业主进行销售（租），并将原来的600多个车位扩展到900余个。该小区业主告诉记者，根据有关部门公布的文件，这个区域是公共停车区。“本应是业主共有的地方，不应该由开发商收钱管理，而是业主共有。”
市体育运动学校小区住户占用公共通道建杂物间。（张爱飞摄）
业主采光井加建自用
在梅城芹洋半岛某楼盘，不少业主向本栏目反映，B12栋1号户型业主将采光通风的公共地方私自浇灌水泥，变成了业主的自用地。
日前，记者来到芹洋半岛某楼盘，发现B12、B5栋1号户型旁边的采光通风区域均有不少被浇筑了水泥，一些楼层仍能看到有架子搭在那里。记者在B12栋采访时遇到了两位业主，他们对1号户型业主的违建行为有很大的意见，认为这样加建存在很大的安全隐患。另外有知情业主称，不仅B12栋，其他栋也有此类现象，1号户型业主抱团成立微信群，聘请工程队统一施工，所需费用大家平摊。“听说，当初开发商向业主承诺，这部分区域可以加建。”有业主称，这一部分公共采光通风区域，只是影响到1号户型业主，所以他们想拿来加建。
记者在采访时看到，每栋楼负一层电梯门口或电梯内，小区物业和城监部门都张贴了通知，明确规定业主“不得随意改变建筑面貌、建筑性质”、“不得占用小区公共分摊面积擅自搭建建筑物、构筑物等”。
在B5栋 1301号房，城监部门张贴了《违规装修整改通知书》，要求业主在4月31日前将违规装修恢复原状。
随后，记者从我市城监部门了解到，芹洋半岛某楼盘普遍存在加建现象。城监部门一位古姓队长告诉记者，接到群众反映后，城监第一时间行动，发现小区加建成自用地的面积约为4平方米，这一情况已经知会开发商，并下发了限期整改通知书，城监将会持续跟进整改。
芹洋半岛某楼盘业主将公共采光部分加建，城监部门张贴了《违规装修整改通知书》，要求业主限期复原。（罗诚浩摄）
律师说法
公共设施和用地开发商无权单方处分
记者针对这一问题，咨询了广东客中梅律师事务所的余少彬律师。余律师告诉记者，根据《物权法》规定，小区公共设施和公共用地，无论是开发商还是物业都无权单方处分，处分形式包括出售，出租等。开发商和物业的单方处分行为是无效的。“如果小区成立了业委会的话，公共设施和用地要移交业委管理，所得收益应属全体业主所有，收益如何分配也应该由全体业主共同决定。”余律师说，政府部门可引导符合条件的小区成立业委会，以此来维权和完善管理。
公共通道建成杂物间
近日，家住梅城新中路的住户王先生向本报“民生一线”栏目投诉称，在梅州市体育运动学校小区内有住户占用小区内公共通道建杂物间，长时间以来没人管理，一占用就是几年。
记者了解到，杂物间位于小区楼下停车库外的空地上，原本车库外是没有建筑物，但该住户却占用车库外空地搭建了一杂物间。“这块地方属于公共通道来的，被住户搭建杂物间占据了。”住户王先生说道。王先生告诉记者，小区内其他住户曾和对方沟通，但对方拒绝接受劝说，长期占用公共通道。
记者手记
政府要引导成立业委会进行维权
去年以来，我市许多小区发生了开发商或物业公司与业主争公共地方、争架空层车位、争物业费用等情况。这些问题，不断在我市上演，且有愈演愈烈的趋势，各方势力应该如何合法进行维权，如何对小区进行科学管理，合理运用小区公共资源，让小区更加和谐，值得引起政府部门的重视。
就目前的状况而言，全市各个小区，均不同程度存在没有业委会，或业委会无法正常运作的情况，导致小区业主在利益受损时投诉无门，小区的公共资源被开发商或物业公司利用，利益装进他们的钱袋子。业主成立业委会对小区实施管理，对物业公司进行监督，势必会给业主带来很多好处，业主通过业委会向开发商或物业提出诉求，其话语权的分量会明显重于业主个人。
然而现实的情况是，在不少小区，开发商或者早期物业对业主成立业委会进行阻扰，甚至威胁、恐吓热心的业主代表、业委会成员。究其原因，主要是因为业主自发推动成立的业委会缺乏“背景”，容易让开发商或物业公司产生轻视或者敌对心理。如果由政府主导推动成立业委会，并对其进行管理，或许能更好地保障业主权益，又能更好地协调业委会与物业之间的关系。
在政府不断转变职能的时代，政府应当发挥服务大众的理念。居民小区也是一个小社会，对于小社会的管理与服务，是基层政府无法回避的问题，更考验政府的工作作风。