穗公办小学报名需上网预约审核 空余学位可再招生

　　□本版撰文 信息时报记者 梁健敏

　　今年上小学要网上报名了，择校是不是真没门了？多套房产会不会被查出来不能进入心仪学校？外来工子女怎么才能进公校？春节前，广州市教育局公布了《广州义务教育阶段招生指导意见》，明确今年起公办小学招生拟启用网上报名，引发广州8万家庭的关注和疑问。网上报名后入学将有什么新变化？为此记者追访教育部门以及各小学校长，试图为家长作出解答。

　　 变化

　　 上网操作

　　 预约审核

　　根据《意见》第九条，2015年起，全市公办小学招生实行网上报名，并入电子学籍系统。本市户籍适龄儿童、非本市户籍政策性照顾借读生的父母或其他法定监护人于当年5月5日至20日登录“广州市公办小学报名系统”填写报名信息。登记有效后，于当年5月第四周的周六起连续3天，根据网上预约时段到报名学校进行资料审核。经公办小学审核、区教育行政部门确认后，适龄儿童取得录取资格。从当年6月30日起可登录网上报名系统查询录取结果。

　　这串长长的文字给小学报名带来至少3个变化：首先，以往上公办小学需要家长到现场报名的，现在先进行网上报名；第二，报名时间延长了，以往小学报名一般在5月第二个星期的周六、周日和周一这三天，而今年则延长了15天，足足是之前的5倍；第三，需要预约审核。以往家长是到小学拿筹码或排队报名，但今年是在网上先预约，根据预约的时段再到学校现场资料审核。

　　 对象

　　 本市户籍学生

　　 政策性照顾借读生

　　需要注意的是，参与公办小学网上报名的只限两类人：一类是本市户籍学生，也就是地段生，另一类是非本市户籍政策照顾借读生。而其他非本市户籍适龄儿童，也就是外来工子女，由其父母或其他法定监护人按各区教育行政部门规定进行报名。

　　为何要分三类人群设置？外来工子女不能进入系统报名？对此，广州市教育局基教处处长侯静敏解释，广州市政策性借读的学生属于公办学位，还是可以登录公办小学报名系统。但是外来工子女是按照积分入学入读的，因为每个的情况是不同的，有的区是积分，有的是按年限设定入学条件的，所以这些学生到各个区报名，区统筹安排学位。

　　值得一提的是，网上报名只限于公办小学，如果想报读民办小学的家长则不需要网上报名。而是根据民办小学的指引，在当年5月1日至30日报名，招生工作完成时间为当年8月31日。

　　 好处

　　 不用排队实现分流

　　 空余学位可再招生

　　网上报名的一个好处是实现人员分流。

　　以往，小学报名之前总会有不少家长在学校门前排长龙等候，报名的首个周末最为火爆。部分名校草木皆兵，往往全校出动，采取派号、加大保卫等办法来应对，个别学校还会引发打闹风波。

　　而今年网上报名之后，“系统会告诉家长，你预约到什么时段，然后就可以在相关的时段去报名。”侯静敏说。“就像在医院预约挂号那么简单！”广州市教育局副局长江东说，之所以要把报名的时间延长至15天，正是考虑到符合条件的有8万多人，涉及8万多家庭。我们会把不同的区进行分组，有的区在前两天，有的区在后两天，这样大家就可以有充裕的时间报名了，不需要认为越早登录机会越大，网上报名机会都是均等的。

　　网上报名的另一个好处是可以让教育部门了解学校招生人数，以便对学位进行统筹。芳村小学校长魏智华认为，通过网上报名系统，区教育部门可以掌握数据，每所小学到底有多少学生入读，从而进行增班和减班，方便统筹和调剂。

　　 政策仍按照“人户一致”

　　 报完名还需现场验资料

　　网上报名可以从源头上规范学籍信息的完整性，而有家长关心的是，如果自己有多套房产是否会在网上报名时被发现并被查出来？

　　家长吴女士告诉记者，她的爸妈有房子在越秀，而自己另有一套房产在番禺，今年儿子读书她希望把儿子送到爸妈的房产对应的小学，那么在网上报名是否会被筛查出来呢？

　　记者发现，这样的情况并不在少数。而按照目前安排学位“人户一致”的政策，像吴女士一样户籍与住址分离的是属于被统筹情况，不一定就能入读爸妈所在的房产对应小学。在与祖辈居住的情况下，除非可以提供祖辈的房产是入读儿童监护人在广州的唯一房产，否则是会被当做统筹生处理的。

　　“在以往小学报名时，如果某一小学地段学位很紧张，地段小学是会派老师抽查家访的，”越秀区黄花小学校长朱思红说，估计网上报名并不具有筛选功能，报完后家长仍需到现场核查资料，如果在核查时碰到条件不符的情况，老师仍会上门家访核实。

　　一位熟悉网上报名的教育人士称，事实上网上报名还有不少问题让执行起来遭遇困难，信息真伪和甄别就是一大问题。“网上按照地段进行登记，可是很多房子是自编号怎么办？还有一个问题是难以确保信息的准确性，网上报名系统并没有和公安局及国土房产局联网，信息上不能直接鉴别，所以学校老师没能轻松，他们还需要负责鉴别。

　　 网上报名并入电子学籍

　　 今年择校可能会被盯紧

　　从今年开始，小学的网上报名并入电子学籍，不少家长关心的是，择校是不是真的被盯紧了？想要花钱买关系进名校是不是没门了？

　　此前，广州市教育局副局长江东曾回应，转学有多种原因，合理迁移的是允许的，国家也允许有一定比例的转学生。关键是需要甄别不合理的转学，也就是择校。按照《意见》，今年2015年起，公办小学非正常跨区域招生比例必须控制在10%以下，并逐年减少。2017年要达到95%。他明确，“正因为有这一指标要求，整个工作指向都是围绕这进行的”，显然，如果教育部门严控，择校确实是会被盯紧的。

　　海珠区教育局有关负责人称，开学这两周他们便组织各校巡查，特别关注的民校超班额以及公校择校情况。尤其是今年网上报名并入学籍招生，可以看到整个学生流向。该负责人举例，对于民校来说，比如A校只能招300人只有300个学籍，若招多了10人学籍系统就会跳出来，这10个学生就没有广州学籍，如果不回老家就读，在广州以后是会影响他们升学的。

　　而对于公办学校来看，今年要求择校控制在10%以内，“以往有的小学上报的可能还存在水分，但是从数据上就可一目了然”。对于本地学生而言，你在A校网上报名之后又有了B校报读，学籍系统就会显示你A校的学籍变成了B校学籍，显然就是择校了。

　　如此一来，建立网上报名系统之后，各个小学的学位情况都可被部门掌握，择校真的可以被盯紧了。

　　 记者观察

　　 择校数和空余学位是否可公开

　　记者观察发现，相关部门既要严控择校以及逐步增加外来工入读公校的比例，为何不公开择校数据以及空余学位数呢？

　　记者留意到，在去年10月广州曾下发《广州市中小学幼儿园招生工作办法》(征求意见稿)，此办法第四十条明确， 公办小学招生结束后，必须于当年秋季开学初两周内通过学校官方网站等渠道公布实际招生总数、就近入学生源总数、非就近入学生源总数。但是在本次正式公布的《意见》中，却把这一条文删掉了。这意味着，原来的设想某校地段生和择校生的比例将一览无遗的，但如今还留有余地。

　　另一方面，广州公校学位呈现两种情况，一种是学位非常紧张，另一种是学位仍有空缺。学位紧张的自然难以接收统筹生或非本地户籍学生，可是部分学位空余的公校却不愿对外张扬，担心突然蜂拥的生源会影响教学秩序，这些学位或是变成“自留地”，或是需要交赞助费来获得。

　　对此，记者认为，既然目前教育部门都已掌握数据了。如果真要严控择校，更好地统筹区内学生，以及扩大外来工入读公校的比例。应当公布各校择校数量以及空余学位数，一方面控制不合理择校缓解择校热，另一方面让统筹生和非本地户籍学生可以通过就近入学、电脑派位或积分入学的形式入读公校，这也是教育公平的应有之义。