广州小学生“午休难”继续发酵：校外托管一床难求

新年开学，广州市小学生在校托管不再收取任何费用。于是，不少学校新学期开学迎来的“头疼”问题就是报名午休托管的孩子突然增多。

由于僧多粥少，有的学校采取了“家长轮值”的办法；有的则在有限的空间里先解决最困难群体，其他学生申请轮候“补位”；有的索性不再开展托管服务。与此同时，校外的托管机构价格则在“龙蛇混集”之下微幅上涨，却依然“一床难求”。

“午休床位”进一步告急。

校内托管学生翻倍

在校托管不再收取任何费用后，广州市各个小学新学期申请校内托管的数量突增，学校场地有限，如何更好地满足需求成为各学校新学期的头等大事

新学期伊始，广州市不少小学面临的“头号问题”就是午休托管报名学生激增。

根据去年12月16日出台的《广州市小学生课后在校托管工作指引（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”），明确小学生课后在校托管工作是学校为民服务项目之一。同时，指出承担小学教学任务的学校是小学生课后在校托管工作的实施主体；公办小学开展课后在校托管服务，不得向家长收取费用。

尽管还没有最后“立法”，但许多学校新学期甫一开学就已经接收到“超预算”的午休托管申请。

“原来每班报名午休的人大概是1/3”，广州市天河区一所省一级小学校长告诉记者，该校原本有专门的午休室，随着近两年地段生爆满，午休室扩充成教室，午休的学生也只能在教室的课桌上休息，“但今年申请在校托管的孩子翻倍，如果全部都答应，孩子们只能趴在桌子上休息”。

新学期开学三天，记者走访了广州市天河区、越秀区、海珠区不少小学发现，类似的情况并不少见。自去年底传出小学在校午休托管免费的消息后，不少原来把孩子放在校外托管机构的家长也纷纷转向申请在校午休。

申请人数突增让不少小学措手不及。在面临场地、人力均不足的难题下，不同的学校“各自为政”、“各出奇谋”。

“原来全校也就300多名学生午休，新学期突然收到差不多近千个申请，老师也看不过来啊。”天河区一省一级小学校长无奈地说，现在校方还在跟家长进行协商，是否能让家长参与到学生午休管理的轮值中来。“这也容易产生另外的问题，现在还没有最终决定。”

“大约有一半学生申请了午休托管，全由老师来看管，确实人手不够。”天河区华成小学有关负责人透露，该校在场地、看管教师都紧缺的情况下，严格控制午休托管人数，只能为困难确实非常大的部分家庭先解决困难。

南方日报也接到个别家长的报料投诉：“学校新学期告知如果要午休托管在校，只能趴桌子了，这不等于变相拒办午休托管吗！”

“学校场地不足是一个家长们都知道的现实问题。”当记者前往该校了解情况时，校方无奈地表示：“如果所有学生申请我们都批准的话，确实只能睡在桌子上了，甚至连放学生枕头的地方也没有。”

校外托管名额难求

广州不少小学附近的居民楼里都有校外托管机构，这些机构水平参差不齐，但大多数都一位难求，一些口碑好的托管机构还需面试择优录取

校内托管“人满为患”，不少家长只能瞄向校外托管。

记者在广州市东山口一带发现，由于附近小学众多，每到中午、下午放学，各式托管的“牌子”或穿街过巷，或在学校门口林立，场面颇为壮观。

在农林下路小学旁的一栋九层高的居民楼，记者看到各式托管的宣传单张、招牌像补丁一样贴在了楼下外墙。单是招牌，就有来自8家不同的托管机构。据了解，这些托管机构一般租借1间三房一厅的房子，每个机构可容纳20至30名学生，午休托管费用平均要价每月1000元。“比去年大约多了一两百元。”一位家长说。

据了解，这些托管机构多开在小学旁边的居民楼内，不仅存在高空安全、住宅楼宇改建等问题，还有伙食、交通、资质等潜在安全风险。开办者除了部分家庭主妇外，还有一定经验的前教育事业从业人员，他们在提供膳食的基础上还能提供作业辅导服务。有的托管机构由于无证经营且比较“隐蔽”，由学校附近的士多店、玩具店、文具店老板代为“介绍”，给予一定“介绍费”。

记者在天河区体育西路小学附近一个托管班“参观”时发现：这是一个90平方米左右的套房，客厅摆放着4张可收起来的大圆桌，叠放着十几张塑料凳子，两间卧室各摆放4张上下床。“一般是12点去接，2点起床送回学校。”负责人林女士介绍，该托管班满额为16人，午休托管月费为1200元（含午餐）；全日（午休及下午放学后不含晚餐）托管则月收2000元，“现在已经报满了”。

因为床位紧张，开学至今，托管机构已经成为人见人抢的香饽饽，呈现出供不应求的市场局面，一些口碑好的托管机构还要面试择优录取。

在珠江新城的体育东路小学新校区旁边，某学生托管中心因开办者为前省一级小学的资深英语教师，整个托管的生活服务水平、教育理念都为家长所热捧，并口口相传。据悉，今春开学该托管机构仅有两个午休床位因原学生退出而多了出来，结果引来40多位家长“打听”，希望“补位”。

“实在没有办法，只能是约孩子面谈。”该机构负责人说。

■延伸

“课后托管”困局亟待破解

孩子课后真的难以“落脚”、无处午休吗？

“我们班现在是由家长来轮值。”广州市越秀区中星小学一名家长称，相对有空且热心的家长加入到轮值队伍里，一般每人一个月轮值两次，有的每周一次。

然而，包括这名受访家长在内，也对“家长志愿者轮值”能否长久存疑。事实上，在广州率先实行家长轮值的乐贤坊小学，如今已经暂停了该举措，原因是家长没有时间。

有的学校则开始考虑“社会招聘”。一所市属小学的办公室主任告诉记者，学校也考虑过聘请社会人员，但一方面临工很难招聘，另一方面保障健康卫生、学生安全等问题随之“扑面而来”。

老师不愿干、家长没时间、社会托管价钱高、社会招聘不放心……广州市原本在今春呼之欲出的“小学生课后在校托管工作”似乎陷入了僵局。

据了解，在去年9月广州市物价局叫停“午休收费”的通知下达前，广州市小学普遍的课后托管收费标准为：学生中午趴桌上睡觉1元/天，有床位2.5元/天；放学后到傍晚6时30分间的托管费1元/天。

这样的收费被认定为“乱收费”并被要求取消后，曾引来较大争议。不少家长认为“每月两三百元的在校托管收费合理且能让学生安全得到保障”，不宜“矫枉过正”。

其后，广州市政府及教育部门均在多个场合强调，取消托管收费并不意味取消托管服务。

去年11月中旬，《广州市义务教育阶段公办小学午休和课后托管服务财政补助办法（试行）》（下称《办法》）经广州市政府常务会议审议并原则通过。其中，对提供午休和课后托管服务的公办小学（含特殊学校小学阶段），政府财政将给予补助，补助标准为学生午休每生每天2元，课后托管补助标准为每生每天2元。补贴参与托管的老师和聘请社会人员的劳务费，补助资金由同级财政负担。

“这不是钱多钱少的问题，大部分老师并不愿意去‘赚’这样的补贴。”越秀区一省一级小学的特级教师坦承，一方面学校没有充足的场地，另一方面教师也需要午休，“在各方利弊权衡下，政府应该积极培育、监管校外的公益托管机构，并对这些公益性质的机构进行适当补贴”。

据广州市教育部门调查，相关政策出台前，2013年全市公办小学参加午休在校生有18.53万人，约占全部在校生三成。如何能放心把孩子托管好，成了家长、学校新学期最焦虑的事情。

广州市志愿者协会启智服务总队队长李森建议，教育部门应考虑引入公益机构，为孩子找到“托管人”提供“专业的托管服务”，从而解决场地问题。

事实上，这样的思路在济南已经有了雏形。据悉，济南市的“教育志愿者行动”除了在社区建立“校外课堂”外，还把志愿服务引入校园，免费为留校学生提供兴趣小组或作业辅导班。（谢苗枫）