广州中小学规划六大重点 九年一贯制学校将达111所
■广州荔湾区西关培正小学,小学生在玩遥控车。 新快报记者 李小萌/摄(资料照片)
《广州市中小学发展策略研究与布点规划(草案)》正征求意见,本报为你剖析六大关注重点
至2020年,广州市中小学会发生什么变化?
除了各区将有不同数量的中小学进行新建、改扩建、撤并外,即日起至9月5日征求公众意见的《广州市中小学发展策略研究与布点规划(草案)》(下称《规划》)明确了全市规划中小学学校将达2141所,划分为206个编制区,同时更是对中小学布局、规划实施、建设标准、发展规模控制等方面作出了要求规范,以期进一步促进教育均衡发展、提升办学质量。
《规划》有哪些值得关注的重点?新快报记者就此进行了多方采访。
■新快报记者 沈逸云
不断缩小区域差异 实现全市教育资源优化配置
新快报记者了解到, 本次规划期限为2013年至2020年,范围则涵盖了广州11个区 。这意味着广州该轮中小学空间布局调整策略,将根据各区发展条件的不同,调整全市中小学空间布局,不断缩小区域差异,从而实现全市综合教育资源优化配置。
广州将如何更好地把这碗水端平?根据《规划》,天河、海珠、荔湾、越秀应注重小学与初中学位数量的增加,同时适当增加高中学校的数量,将学位紧缺街道的学龄人口适度牵引至学位富余街道,使得教育资源的利用程度最大化,提升教育质量。花都、萝岗、黄埔、番禺以及白云北部扩大高中学校的布局范围,确保高中教育资源的有效覆盖,满足适龄人口的入学需求。从化、增城以及南沙则将加大教育资源集中建设,满足这些地区学龄人口的快速增长需求。
有业内人士指出,一方面,这保障了义务教育阶段学生可就近入学,既缓解人口密集的中心城区学位紧张的情况,同时在一定程度上避免了从化、增城、南沙等地的“回流”入城现象;另一方面,由于孩子到了高中可选择住宿,《规划》也写明“高中(包括完全中学)宜按不少于学校在校学生的三分之一配置宿舍”,因此在花都等地的布局则可以适当将学位引向人口较少的外围区域。
高中办学规模加大 示范性高中“扩容”
《规划》明确指出,高质量高水平普及学前到高中阶段教育,实现义务教育优质均衡发展,普通高中优质发展。到2020年,高中阶段教育毛入学率达到 99%,普通高中优质学位供给率80%以上。
《规划》也明确将常住人口纳入学位需求统筹考虑。而根据《广州市城市总体规划(2011～2020)》的预测结果,广州市2020年常住人口规模为1800万人。要实现上述目标,未来广州将适当加大高中阶段学校办学规模,按照略高于户籍人口需求的规模保障高中阶段教育设施用地,并根据需求变化趋势逐步加大高中阶段办学规模。在全市规划的2141所中小学中,高中75所、完全中学168所、十二年一贯制学校10所。与此同时,将有多种保障教育设施发展用地供给的措施,如与土地储备结合、优先保证新区教育设施用地供给等。
新快报记者从规划中获悉,优质高中学位也将增加,在示范性高中方面,有6所名校也将纳入“改扩建”工程。
九年一贯制学校将达111所 “小升初”直升或成趋势
对于不少小学家长而言,“小升初”犹如一场“硬战”。而为了避免这一“战”,直升初中不失为最省心的“妙方”,因此九年一贯制学校或将成为“香饽饽”。新快报记者了解到,目前广州主要都是独体的小学、初中、高中,九年一贯制学校比较少,十二年一贯制则是更少见,每区只有屈指可数的一两所。
《规划》中的“整合优化,调整学校办学结构”,便提出了要提高新建学校中九年一贯制学校的比重。这一比重将达到多少?新快报记者了解到, 在全市规划的2141所中小学中,九年一贯制学校届时将达到111所,分布到各区中。
与此同时,《规划》也明确了九年一贯制学校的设置要求,新建地区可考虑小学、初中合并,设九年一贯制学校,规模应为 36 班以上。此外,除城郊边远地区外,九年一贯制学校不宜设置学生宿舍。
制定优质学校外迁计划 引导人口向外围地区转移
在《规划》中的“全市统筹学校达标计划和优质学校布局”方面, 提出要以“就近入学”为原则 ,义务教育阶段结合居住区就近平衡学位需求及供给;实施“高中外迁”政策保障越秀、荔湾地区义务教育阶段学校达标要求。
为什么要强调越秀、荔湾两区的义务教育阶段学校的达标?原来,《规划》提出,到2017年,全部公办初中、小学和80%以上的民办初中、小学建成标准化学校;到2020年,中心城区100%中小学达到标准化办学要求。由于老城区空间有限,要想提高办学条件,唯有通过“高中外迁”、市属学校到外围设立分校的做法,为中心城区的义务教育腾出空间。
与此同时,《规划》还指出要建立优质学校外迁计划。制定相应政策,将市属学校向重点发展平台和重点建设地区设立分校,带到老城区入学人口向外围地区转移。比如前阵子让不少家长“喜大普奔”的一则消息——市属的执信中学将办天河校区,便是最好的例子,该校建成后将直接带来4500个学位的增长。
跨区跨校仍有戏 但要缴纳高额赞助费
“就近入学”向来是义务教育阶段的重要原则。此次《规划》亦表明,统筹优质学校布局,引导学生就近入学。《规划》称,将按照确定的学区划分方案,对现有入学政策进行统一的清理检讨,制定学位申请、学生居住地审查具体实施办法,出台详细的入学准许实施细则,确保学区内学生与学校基本对应,以统一到教育均衡发展思路中,使教育资源配置与空间资源配置形成合力。
这是否意味着今后便不能择校了?《规划》紧接着回答了家长们这一疑惑:制定详细的跨区、跨校就读实施细则,对保证学区内学生全部就读后学位仍有盈余的学校,可接受学区周边学生就读。研究制定相关收费标准,通过收取高额赞助费的方式提高跨区、跨校就读成本。赞助费由统一部门管理,其使用纳入学校用地储备专项资金。 换言之,跨区、跨校就读仍然有戏,但将以交高额赞助费的方式来增加就读成本。
提升民校办学质量 鼓励社会力量办民办高中
近年来,广州不少民校表现抢眼,有的名声甚至超过重点公办学校,成为不少学生心中的理想学校。对于民校未来的布局,《规划》表示,将提升民办教育质量,保留部分用地条件达标、布局合理、教学质量优良的民办学校,形成公办学校的有效补充。
值得关注的是,《规划》在“统筹优质学校布局,引导学生就近入学”中提及,规范民办学校管理,加大民办学校扶持力度,增强“名校办民校”工作的推进。记者了解到,前些年华师附中、省实、广雅、执信、二中等名校都先后“产子”办起民校,兴起“名校办民校”的热潮。 但目前“名校办民校”是不被允许的。
此外,《规划》还称,将引导义务教育阶段民办学校统一按照相关政策及统一的学区划分进行招生。鼓励社会力量举办民办高中,民办高中的设置参照公办高中的标准执行,其用地可按照公益事业用地的规定给予适当优惠。