陈小雁：重拳打击智慧医疗的搅局者

今年春节以来，国家网信办持续重拳出击，依法查处网上违法违规行为，集中清理淫秽色情、虚假欺诈、有偿“代挂号”等违法违规信息。依法关闭、处置的违法违规网站中，“北京预约挂号网”“上海就医挂号网”“上海安帮跑腿服务网”等网站违法开展有偿“代挂号”服务。

自从医疗行业搭上互联网快车后，民众可以直接网上预约，省去了医院排队挂号之苦，深受民众欢迎。国家卫计委最新数据显示，截至2015年11月底，全国三级医院预约诊疗率平均达到32.1%，开展分时预约的医疗机构超过3.9万所。广州市有部分医院开始全面推行“非急诊挂号全面预约”。在可以预见的将来，网络挂号、预约就诊将成为不可抵挡的潮流。

正当网络挂号风生水起时，一些不法分子来搅局了。此次国家网信办查处的违法挂号网站，通过帮助患者代挂号，囤积医疗资源，收取中介费，搅乱医疗秩序，给智能医疗添乱，人人喊打。

这些违法网站为何能如此得势？一方面，它们钻了制度空子。据报道，多数医院的网络挂号平台并未与公安部门的身份证系统联网，实名制成了“伪实名”。一些不法分子利用这个漏洞先囤号再腾挪患者。另一方面，它们有庞大的线下力量。在没有智慧医疗之前，线下黄牛已形成庞大的队伍，“身经百战”“见招拆招”，积累不少经验，尤其在抢占、囤积优质号源方面。当前由于预约不收费，即便号源最终没有售出，“黄牛”也毫无损失。现在线上线下联动，他们更加猖狂。

这些智慧医疗的搅局者，不但令本来就紧张的医疗资源更加紧俏，加深民众怨气，也令智慧医疗的优势没法充分发挥，号源被非法囤积，民众没法充分享受技术带来的就医便利。揪出这些害群之马，十分迫切。

当前关闭违法网站只是万里长征的开始，未来，多管齐下铲除黄牛生存土壤才能长久地维持医疗秩序。从长远来看，做大医疗蛋糕，丰富医疗资源，才能纾解供需矛盾；从短期看，通过技术手段补上制度漏洞，加大违法成本等也是权宜之计。对于黄牛行为，各地目前按照治安管理处罚法来认定。有律师建议，对于长期、大量倒卖号源的行为，可以按照非法经营罪判处刑罚，以儆效尤。这是个不错主意，可供管理者借鉴。 （陈小雁）