中国去年城镇新增就业超额完成 基本实现全民医保

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　　中新网2月26日电 国新办今日举行新闻发布会，人力资源社会保障部副部长游钧、副部长张义珍介绍就业和社会保障有关情况，并就当前和今后一段时期的就业形势、国家异地就医结算平台运行情况、社会保险收支、农民工工资拖欠等热点问题进行答问。

　　 2017年全国城镇新增就业达到1351万人 超额完成目标

　　游钧介绍，就业方面，在经济增速放缓、结构调整深化、劳动力高位运行的情况下，就业形势稳中有进，全国城镇新增就业达到1351万人，城镇失业人员再就业558万人，就业困难人员实现就业177万人，均超额完成全年目标任务。城镇登记失业率连续四个季度保持在4%以内，年末降至3.9%，是2002年以来的最低水平。

　　 劳动力供给持续高位运行 结构性矛盾仍存

　　关于当前和今后一个时期的就业形势，张义珍表示，体现在三个方面：一是劳动力的供给持续高位运行，就业总量一直处于比较大的状态。二是结构性矛盾还会依然存在。三是就业质量有待于进一步提高。

　　 已有608万贫困劳动力实现了比较稳定的就业

　　张义珍介绍，从目前来看，人社部在扶贫、脱贫方面，最重点的工作是就业扶贫和社保扶贫。截至目前，人社部门已经核实的具有劳动能力的贫困人口有1838万人。在摸清底数的情况下，人社部创新举措，精准帮扶，目前按照最新数据，已经有608万贫困劳动力实现了比较稳定的就业。

　　 基本医疗保险目前覆盖了13多亿人 基本实现全民医保

　　游钧介绍，社会保障方面，加快实施全民参保计划，基本养老保险去年底覆盖超过9亿人，企业退休人员基本养老金实现“十三连调”，1亿多退休人员受益。基本医疗保险目前覆盖了13多亿人，基本实现了全民医保。同时，大病保险覆盖了全部城乡居民参保人员，保障水平稳步提高，保障范围也明显扩大。基本保险+大病保险的政策报销水平已经超过80%。

　　 超过210万人在国家异地就医结算平台备案

　　全国异地就医直接结算工程2016年底投入运行，去年平稳运行一年。游钧介绍，目前，在国家异地就医结算平台上备案的人员超过210多万人，近9000家医疗机构并入联网，为广大参保人员提供服务。每天在这个国家平台上实现直接结算的超过1600多人次，参保者每次住院少垫资1.6万元。从运行的情况看，目前异地就医秩序平稳有序。

　　 中国社保基金运行总体平稳 分布不平衡

　　在回应关于社会保险收支的有关问题时，游钧指出，由于我国现在社会保险制度还没有实现全国统筹，比如职工养老还是省级统筹，职工医保还是市级统筹，所以保障的负担不均衡，基金的分布不平衡问题还依然存在，所以就出现个别地区收支出现当期缺口。但是从全国范围来看，基金的运行是总体平稳的，确保了各项保险待遇按时支付。

　　游钧还介绍，2016年各级财政对社会保险的支出达到1万亿，这其中主要是职工养老保险、城乡居民养老和城乡居民医保，但是占同期财政的支出仅仅是5.72%，比上一年增加了1.38个百分点。应该说，与其他国家，特别是发达国家相比，占比并不高，所以相对负担并不重。据了解，像美国、德国、日本，财政社保支出占比都在20%以上，我们还是有潜力、有空间。

　　 努力在2020年基本实现农民工工资无拖欠

　　据统计，现在农民工有2.87亿。作为一个存在多年的顽疾，拖欠农民工工资的问题在一些地区和一些企业依然存在。游钧介绍，通过系列措施，拖欠农民工工资的势头得到了有效遏制。但是，部分行业特别是工程建设领域欠薪问题仍然比较突出。下一步，人社部将继续加大治理力度，努力在2020年基本实现农民工工资无拖欠的目标。

　　[编辑：刘欢]