西班牙加泰罗尼亚地区今日举行非正式独立公投
当地时间2014年11月8日，西班牙北部的圣塞瓦斯蒂安沙滩，约1万人用雨衣和雨伞组成苏格兰旗帜及加泰罗尼亚旗帜，声援独立“公投”。图片来源：RAFA RIVAS/CFP
西班牙加泰罗尼亚地区9日将进行非正式的独立公投，虽然公投并没有任何的法律效力，但加泰罗尼亚地方政府希望，借此增加与马德里政府谈判的筹码。此前，加泰罗尼亚自治区主席马斯已经宣布取消原定于11月9日举行的的独立公投，因为公投“缺乏合法性”。就在人们以为独立公投已经胎死腹中的时候，加泰罗尼亚在“新的法律框架下”推出了一个替代方案，仍然让西班牙政府如临大敌。随着投票日（11月9日）的日益临近，双方在法律、政治、舆论等多个层面上的博弈料将持续。
在苏格兰独立公投当天的9月19日，加泰地方议会通过了《非公投途径的公民咨询法》，为11月9日举行的“公投”提供了法律依据，绕过了宪法规定的“一项公民咨询式的公投必须由中央授权才能进行”的法律规定。或许是为了避免太过刺激，加泰政府没采用“公投”一词，而是称之为“咨询”。随后，加泰政府又通过了一项政府法令，宣布将正式举行“公投”。季亦鸿律师分析说，从法理上，加泰的《咨询法》并不授权加泰政府可以进行一场“公投”，所以马斯政府坚称这是一场纯粹“咨询性”的民意调查。
据悉，加泰罗尼亚准备进行的这场“咨询性民意调查”，问卷上只有两个问题：“你认为加泰应该是一个国家吗”、“那么是否应该独立？”。在拉霍伊首相和西班牙政府看来，这两个问题明显是在煽动分离。于是，西班牙政府把加泰《咨询法》和公投法令诉讼到了西班牙宪法法院。几乎是在当天，西班牙宪法法院就勒令《咨询法》停止执行，临时中止期可维持至5个月之后，那时才会正式裁定中央政府与地方政府的是与非。分析人士认为，宪法法院判令“预防性中止”，有足够的法律效力将马斯谋划的“咨询”活动非法化，而且给了拉霍伊政府足够的时间和法律后盾，以阻止马斯的行动。在这种情况下，加泰地区主张独立的党派和势力，对宪法法院该项判决的公正性提出质疑，认为宪法法院受到了西班牙政府的极大影响。