汕尾市稽查局以行业整治为突破口堵塞税收征管漏洞

　　　近年来，汕尾市国税局稽查局以整治和规范行业、区域税收秩序为突破口，不断查找和堵塞征管漏洞，力争整治一个行业，净化一方税收秩序的作用，有效地提高了当地纳税人税法遵从度，实现了“以查促管、以查促收”，为税收依法征收、应收尽收打下了坚实基础。 

　　　 一、强化调查，抓准行业税收整治重点。 密切与市局征管部门的沟通配合，畅通信息反馈渠道，通过召开税源分析会形式，与市局征管、货劳、所得等业务部门研讨，找准当前行业征管难点。同时，还组织税源调查人员深入基层和各行业内代表性企业进行前期的调研，掌握税收征管漏洞和薄弱环节。通过研究，确定当年度的专项整治重点。如，根据有关线索发现汕尾陆丰市房地产行业管理存在漏洞，随即在陆丰市开展房地产行业专项整治活动，通过稽查的震慑力及征管部门加强管理一系列措施，使汕尾陆丰市房地产行业税收大幅度增加。   

　　　 二、强化联动，形成行业税收整治合力。 在确定整治重点后，稽查部门与征管等部门以及当地税务部门联合一起研究，一起部署行业税收整治工作，并积极与当地政府沟通，取得政府部门的支持和配合，共同组成联合小组深入企业开展辅导和宣传，形成打击偷、骗、抗税的监管合力。如2014年为规范海丰县服装生产、加工行业税收管理，市、县两级国税部门与海丰县城、公平镇等当地地方政府主要负责人共同对服装生产加工行业税收专项整治工作进行动员，确保了专项整治工作的顺利开展，仅3个多月就组织服装行业自查2530多万元。   

　　　 三、强化突击，有效提高税收整治震慑力。 在每次开展的行业税收整治工作过程中，仔细筛选1-2户存在疑点较多的纳税人，转为重点检查对象，组织人员入户稽查，使依法打击作用得以强化。如，在海丰服装行业整治中发现某企业存在经营情况存在较大疑点，立即开展对该企业检查，基本查清该企业帐外经营情况违法事实，补缴税款、罚款、滞纳金等合计5400多万元。   

　　　 四、强化剖析，进一步 落实稽查建议制度 。 对经检查的案例，特别是典型案例和重大涉税案件做到“一案一建议”，即对案件的成因、特点、作案手法及时研究应对措施，形成行业稽查方法和行业税收管理建议，严厉打击，有效遏制各种涉税犯罪活动。2014年以来，全市各级稽查部门召开各级稽查案例分析例会近10次，提出稽查建议涉及加强行业管理、完善发票管理、加强成本开支真实性、合理性的审核等方面，囊括税收征管、政策法规、企业管理等三大类十多个方面的内容。   

　　　 五、强化总结，不断完善案例分析制度。 多次召开专题会议对税收专项整治工作进行分析，并对发现的普遍性、典型性的税收违法行为进行归纳总结，及时制作税收行业管理建议书，反馈给当地税务部门进行整改，防止该行业继续发生相同问题，通过管查互动，切实发挥以查促管的作用。同时，结合被查对象检查中暴露出的税收违法点和税收风险点，有针对性提出改进财务核算和税收核算的合理化建议，制作企业管理建议书，反馈给企业，避免企业再次犯错。两年来，全市稽查部门共向征管部门提交稽查建议6条（次），归纳出相关行业存在的涉税问题20余个，有效推动了税收管理水平不断进步。