权威访谈|市水务局局长倪佳翔：做好“十四五”水务规划，打造“四位一体”治理体系
“完成河涌水环境整治213条”“加强滨水岸线管控”“力争消除市域内全部黑臭水体”“启动滨海湾至松山湖的碧道建设”……市政协委员、市水务局局长倪佳翔听了政府工作报告，“深受鼓舞，干劲更足”。他说，政府工作报告目标明确、重点突出，充分肯定了全市水务工作，也为全市水生态建设指明了方向。“十三五”期间，东莞水污染治理取得决定性成果，水生态环境发生了根本性变化，这凝聚了全市水务工作者的担当和智慧。
今年是“十四五”开局之年，站在新的起点，倪佳翔表示，市水务局正着力做好“十四五”水务发展规划，打造更完善的水资源、水安全、水环境、水生态“四位一体”的治理体系，为东莞经济社会高质量发展夯实支撑保障。
关键词1 水资源
构建“东西合璧”双水源
东莞河涌密布，却水源单一，全市90%的供水来自东江，属于缺水型城市。
东莞常住人口超过800万，规上工业企业数量突破1万家，保障供水安全意义重大。
倪佳翔表示，品质东莞，以水为要。不管治水、管水，还是兴水，最终都要落实到“供水安全”。作为全市水行政职能部门，市水务局将围绕“供水安全”，做好“优化水资源”“保障安全供水”两篇文章。
优化水资源主要包括两项工作，一方面是优化供水布局，出台《东莞市供水安全保障规划》，全面提高了东莞供水安全性和应急保障能力。
另一方面，全力保护东江水源，重点建设了石马河河口东江水源保护一期工程，保障粤港供水及东江下游我市市区沿线水厂的取水安全。同时，积极扩充未来供水来源，全力配合推进珠江三角洲水资源配置工程建设，引进西江水资源。预计2024年，东莞市民和在莞企业就能通过“地下长河”用上西江水。
2018年以来，全市整合镇村水厂59座，全面提升了供水水质和服务水平。“十三五”期间，更新改造老旧供水管网2198.1公里，全市出厂水水质合格率稳定在99.77%左右，供水管网漏损率低于10%，均达到国家“水十条”的有关要求。
如今，东莞不仅保障近千万市民用上了放心水，还成功创建“水生态文明城市和国家节水型城市”，走出了一条发展与保护并进、资源节约与环境友好共存之路。“我们有信心，更有决心做好供水安全工作。”倪佳翔如是说。
关键词2 水安全
筑牢防洪排涝安全屏障
东莞沿江靠海，时常遭受台风袭，防洪排涝工作至关重要。
倪佳翔说，东莞大力推动防洪排涝责任体系、隐患排查整治、防洪排涝投入保障、应急演练抢险等“四个全覆盖”。每年年初，东莞都要制定防汛备汛安全大检查方案，对各镇街（园区）开展风险隐患排查，每次汛前和汛中再开展针对性的风险隐患排查，并对隐患点及时进行整治。近年有效应对了“妮妲”“天鸽”“帕卡”等台风及强降雨灾害的侵袭，最大限度减少了灾害损失，有力保障了经济社会健康平稳发展。
东莞沿海镇街较多，防洪排涝的基础设施薄弱、标准偏低。近年来，新修订的排水、除涝、防洪标准明显提高。目前，全市沿海水乡片区，还有346.18公里堤防存在薄弱环节，市水务局正着力加快补齐“短板”。
“防洪、排涝，相互影响，都要做好做扎实。”倪佳翔进一步解释说，在防洪方面，将结合万里碧道、城市品质提升及海绵城市理念，加快推进沿海水乡片、石马河干流堤防达标建设工作。在沿海水乡片区，28.99公里堤防已完成达标建设。2021年要完成不少于50公里堤防达标建设任务。在石马河流域，上游四镇（塘厦、凤岗、清溪、樟木头）的堤防按50年一遇防洪标准进行建设，计划在2021年完成干流防洪工程不少于40公里。
针对群众反映较为强烈的内涝现象，市水务部门一直在努力整治。逐一核实各镇街（园区）内涝积水点，全面梳理出131个易涝点，并根据影响程度和工程难度，分门别类编制详细的整治方案和应急措施，计划分四批次完成整治工作。
倪佳翔表示，市水务局积极实施整治工程，着力消除内涝“存量”，疏通城市化建设带来的内涝“增量”，东莞有信心和决心缓解城市内涝。过去一年，已完成市政府下达的20个易涝点整治任务。还有12个市统一实施易涝点整治工程、东莞西站站场片区内涝工程均已上报发改部门申请立项。
即使易涝点完成整治，每逢强降雨期间，市水务局仍启动内涝应急响应，相关科室和镇街（园区）相关单位紧密配合，派专人值守，24小时值班备勤，彻夜坚守在一线。狂风中、桥洞下、马路旁，在易涝积水严重值守点，都可以看到“荧光衣人”清除障碍、排水防涝，确保市民群众生命财产安全。
经过综合整治，东莞河涌重现“水清岸美”景象
关键词3 水环境
今年全面消除黑臭河涌
站在新起点上，东莞更有信心和决心消除黑臭水体，2021年全市黑臭河涌将全面“清零”。
过去一年，东莞积极开展河涌水环境综合整治工作，全年完成河涌治理213条，超额完成年度河涌治理任务，河涌水环境得到有效改善，周边群众真正享受到了河涌变清带来的环境红利。其中，市水务局负责建成区的12条黑臭水体整治工作，目前全面消除黑臭，正在开展长治久清评估。
倪佳翔表示，今年市水务局将全面提高执行力，紧盯“2021年全市全面消除黑臭河涌”目标，做好河涌水环境综合整治、开展河涌消除劣V类行动、配合开展河涌水环境生态补偿等五方面工作，全面巩固提升污染防治攻坚战成果。
其中，在水环境综合整治方面，完成剩余的217条河涌整治任务，实现全市河涌消除黑臭目标，力争70%内河涌年内消除劣V类。在消除黑臭基础上，积极开展河涌生态修复工作，在每个镇街（园区）选取1-2条河涌，结合美丽河湖、碧道和海绵城市建设，开展河涌水环境综合整治试点示范，切实修复河涌水生态系统，进一步增强水体自然净化能力，推动世界工厂变身生态之都、绿色之城，让老百姓切实享受优美水生态环境带来的红利。
关键词4 水生态
构建碧道日常休闲乐园
高标准建设万里碧道，全力打造“清水绿岸、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的生态廊道，成为老百姓美好生活的好去处，成为“绿水青山就是金山银山”的好样板，成为践行习近平生态文明思想的好窗口。
今年政府工作报告提出“启动滨海湾至松山湖的碧道建设，打造6个美丽河湖样板，争取1个入选国家优秀案例。”倪佳翔对此充满信心，“东莞碧道建设有方案，有方向，有目标。”到2030年，全市将累计建设1000公里的碧道，让人民群众尽快享受到碧道建设带来的获得感、幸福感。
量力而行、尽力而为。东莞将科学谋划碧道规划建设，采用分类分步实施的方式，今年完成150公里碧道建设。在讲好大江大河故事的同时，更要突出小河小溪情怀。其中，市里统筹推进石马河、东江、滨海湾—松山湖、市区三江六岸等特色主干碧道建设，由各镇街（园区）负责辖区碧道建设实施，充分发挥市镇合力，按照“同步规划、同步设计、同步实施”原则，结合堤防达标、河岸整治等工程，打造城镇居民安居乐业的美丽家园。
文字：周桂清
摄影：市水务局供图
编辑：张叶