佛山市质监局“管”“放”结合 积极推行政府权责清单制度

　　今年以来，佛山市质监局在行政审批改革工作上狠下功夫，通过建立“1+3”政府权责清单（1指职权清单，3指投资准入负面清单、投资准入审批清单、市场监管清单）、统一服务标准、下放审批权力等方式，实现“管”、“放”结合，积极推行政府权责清单制度，确保改革措施落到实处，真正提高行政效率，提升群众满意度，全力解决“最后一公里”的问题。

　　 一是建立“1+3”权责清单。 该局历时3个多月，按照“法无授权则禁止”原则，清理出行政许可和审批项目等行政权力事项共464项，形成《佛山市质监局行政职权通用目录》，全面摸清了权力“家底”，建立起“职权清单”。同时，结合质监部门职能，清理出仪器仪表制造等12类禁止和限制投资的行业“投资准入负面清单”、质检技术服务等21类投资经营活动“投资准入审批清单”，并按事前、事中、事后全链条监管要求，制定相应的监管标准，建立起“市场监管清单”，形成前后关联、互为印证的链条式、清单式管理模式。

　　 二是统一规范审批流程。 通过审批流程再造，梳理各环节的自由裁量点，规范各类许可审批事项，按照省地方标准制定办事指南及业务手册，将受理、审查、决定、期限、收费等环节细化规范，并通过网站和网上办事大厅进行公布。通过规范审批流程，该市特种设备作业人员考试、审核发证的时间目前已压缩到35个工作日，比法定60个工作日缩短近50%的时间。

　　 三是下放审批权利。 结合权责清单梳理工作和质监体制改革实际，按照“能放则放、能减则减、能并则并”的原则，对特种设备使用登记、三级计量保证体系、禅城区属组织机构代码等3个事项权利下放到区局，同时取消工业产品许可证委托加工备案、质量专业技术人员资格注册登记2个事项，行政成本降低了30%，办事时间减少了45%，同时减少了政府对企业的过多干预。

（佛山市质监局，省局办公室 供稿）