广东居住证拟拓展8项社会服务功能 含金融服务等
目前,广东居住证制度实施4年多,持有者可享受10大权益
从2010年开始,广东居住证制度在全省铺开。流动人口在广东省内流动,只要持居住证到当地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理中心登记,办理居住地址变更就可以了。居住证推行后,广东部分地区外来工人员已在“子女积分入学”、各项社会服务方面享受到了便利。 ■新快报记者 刘操
广东省居住证和身份证大小相同,上面标有居住证持有人姓名、性别、户籍等7种信息,居住地和有效期可反复修改信息,变更居住地址和延长有效期都不需要换证,只需要擦写就能完成。居住证全省通用,流动人口在广东省内流动,只要持居住证到当地公安派出所或乡镇、街道流动人口服务管理中心登记,办理居住地址变更就可以了。
2012年,由省相关部门提出的居住证8项拓展功能已在东莞常平、石龙两镇试行。居住证的8项拓展功能,涵盖金融服务、社会性便民服务、电子政务、小额消费、电信充值服务、公共服务、门禁应用、企业一证通。
此后,全省各地都有对居住证功能拓展的相关举措,其中,广州天河村从2012年开始利用居住证的“门禁”功能实施围闭。所有人员必须刷居住证方可出入,每个出口均有保安看管,让“城中村”实现了物业式管理。居住在该村的外来人员,95%以上办理了广东省居住证。
值得一提的是,居住证在广州等地外来工子女积分入学政策上发挥了作用。目前,广州黄埔、海珠、白云、萝岗、荔湾、南沙、番禺等区就对该区外来工子女实行积分入学政策。这些区积分入学政策中的一个指标即为父母双方在该区居住的时间,居住证在此起到了作用。
声音
居住证尚未与社会资源和公共服务挂钩
“广东的居住证还是处于一种发证推广的阶段,还没有特别的能跟社会资源和公共服务挂钩的功能。”广州市入户专家余梁表示,广东现有的居住证“实际上意义不是很大。”其中,2010年在刚开始推出居住证的时候,相关部门曾提出在广东省居住满7年之后可以开始转户口,但后来这种提法就被停了。
余梁称,广东居住证的改革方向是来替代户籍制度的,“以后的改革方向是把公共服务和社会资源从户籍政策里面剥离出来。把这些资源分配给在当地居住的,确实有需要的这些人。政府根据流动人员居住时间的长短作为标准,对有需求,把资源分给这些流动人员。”
对于广东全省各地都有对居住证功能拓展的相关举措,余梁表示,这种服务和居住证制度的关联度不是很大,“居住证制度实际上是一种人口管理的制度政策,要从管理和公共服务的这个角度完善。”
1.金融服务。可以绑定银行账户,利用居住证查询账户余额以及省内外银行间汇款、支付业务。
省公安厅公布的居住证拟拓展的8项社会服务功能
2.社会性便民服务。可以利用居住证有效识别辖区人口,进行诊疗预约、图书借阅、计生、劳动培训等社区服务。
3.电子政务。通过自助申报平台,在申领居住证以及申请居住证项目变更、续期等功能的自我实现。自动参与社会积分体系,在积分入户、子女入学、公共租赁住房以及享受各类社会公共服务等方面自动计算积分信息,达到一定分值时自动提醒。
4.小额消费。通过加载电子钱包功能,居住证可以在商户POS终端上进行小额消费。
5.电信充值服务。可绑定移动、网通、电信号码,并对该号码随时进行充值,可以自动获得消费积分。
6.公共服务。持证人可“刷证”乘坐贴有居住证服务标识的公交车辆,可以预定地铁、火车以及飞机航班票务。某些特定人员可以获得额外优惠。
7.门禁应用。通过加载门禁功能,可以有效识别小区居住人口,强化对小区出入的服务和管理。居住期满,自动阻断持证人在小区的出入。
8.企业一证通。企业或单位可以根据实际,利用居住证对员工进行考勤登记、出入识别以及内部消费等。
广州积分入户
排名不再“拼积分”
新增对年龄和社保时限要求
广州于今年2月出台了新的人口“1 3”文件(《关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见》及《广州市户口迁入管理办法》、《广州市积分制入户管理办法》、《广州市引进人才入户管理办法》配套文件)提出,到2020年,全市户籍人口控制在1050万以内,常住人口控制在1800万以内。根据广州市统计局公报,到2013年末,广州共有常住人口1292.68万人,其中户籍人口832.31万人。
新政将技能人才入户也纳入到人才引进的办法中来。保留了“大学学历具备本科学位、年龄在35周岁以下可入户”这一最受关注的条款,同时还结合城市发展及产业需求规定,“具有中等职业教育以上学历或普通高中以上学历,并具有高级职业资格、所从事的工种(岗位)符合我市紧缺工种(职业)目录、在本市连续居住、就业(创业)和缴纳社会保险满2年”也可入户广州。
相比之下,变化更大的是积分入户。门槛方面,年龄在20—45周岁,现在广州就业或创业,在广州参保满四年。新的积分入户政策积分计分只设有“文化程度”、“技术能力”、“职业资格或职业工种”、“社会服务”、“纳税”5个项目,取消了原来比拼学历、房产、务工企业类别、表彰奖励、捐款等项目,比过去11大项明显减少。满足60分即具备申请入户门槛,积分满60分后不再比拼积分,而是直接“比拼”医保和失业保险的缴费年限。
新政还新增规定,特殊技能或专长人才,或长期从事特殊艰苦行业的一线从业人员,只要在本市就业(创业),有合法住所也可入户广州。这些群体包括:“优秀异地务工技能人才”、“优秀异地务工人员”等称号获得者,从事体育、文艺、民间传统工艺等行业的特殊技能和特殊专业人才,从事环卫、公共交通、教育、基层医疗、养老、残疾人照料等从业人员。符合上述入户政策人员,均允许其配偶及未成年子女同时随迁入户。
