新华时评：居民暖气不热 政府责任心要“升温”

新华网北京１１月２５日电（记者郑昕、谭畅）冬日来临，我国北方大部分地区供暖已经一周多，然而新华社记者调查发现，受各种因素的影响，一些地方出现了延期供暖、供热质量差等问题，导致部分群众不满。

近一周多以来，北方一些地区居民遭遇的供热问题，与政府职能部门责任心不强不无关系。例如，本应由于政府部门牵头的管网改造、加快扩大供暖范围等工作，一拖再拖；因治污减霾推行的“煤改气”工程，要么因线路铺设问题影响供暖，要么因让住户自己承担高昂的壁挂锅炉安装费用，导致管理部门与群众“扯皮”影响供暖。供热问题不仅出现在一些城市的老小区、家属院，一些农村集中上楼安置的新型城镇化小区基础设施也没有跟上。

在集中供暖范围内，一个突出管理顽疾是，一管道故障或一家拒绝缴费，就造成一个单元甚至一栋楼的停暖，这种“连坐”式处罚手段生硬、武断。其实只要居民按时交了取暖费，便与供暖企业形成了契约关系，企业必须承担法律责任。在住户与热力公司的纠纷中，政府应积极协调，保证供热工作平稳进行。

２００３年１１月，８部委联合发布的《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》提出我国城镇供热体制改革三大目标，一是实现供热市场化，以市场调节来代替过去的福利供热；二是通过城镇供热方式的改变，达到节能减排的目标；三是在市场化背景下确保中、低收入家庭供热。

不可否认，市场化是供热改革的关键。但一把钥匙开一把锁，目前大部分群众取暖难的问题，终究要靠政府职能部门的监督推动。主管部门应尽快树立全局观念，让责任心“升温”，集中供暖的管网中哪些运转良好、哪些急需维修，应当心里有数、尽快督促解决。尚未纳入集中供暖的住户，也应用其他手段予以补贴，并加快改造进度。政府还应牵头对陈旧老化供热管网进行摸底，并建立档案，制定“老旧管网改造时间表”，对超期服役、失水量大、热损耗高、存在严重安全隐患的老旧供热管网加大改造力度。

取暖是冬季最重要的民心工程之一，关系到北方数亿居民的生活，决不能敷衍行事、草率应付，决不能寒了群众的心。