旅游陋习屡禁不止 深圳大鹏新区沙滩管理存问题
为了提高游客安全意识，大鹏新区在沙滩附近都安上了警示牌。
大鹏新区较场尾海域，安全警示牌非常明显，但还是无法阻挡游客下海游泳。
“请文明游大鹏”系列之二
旅游“陋习”往往被人们所鄙视，然而却屡禁不止。大鹏海滨“野沙滩”遍布，游客明知危机四伏，却还是一次次付出生命的代价。
那么，究竟如何破题？专家认为，在加强管理的同时，加强旅游文明宣传很关键。而当务之急是改变沙滩浴场多头管理现状，让“野沙滩”不再“吃人”。日前，市政协委员杨子江等发起成立大鹏半岛海岸安全促进中心，推动海岸安全救助体系的建立。
昨日，大鹏新区相关负责人表示，他们已向市海洋部门提交用海申请，相关申请已进入认证阶段，预计到今年底，较场尾即可建成亲水性、安全性更高的海滨公园。
各方热议旅游陋习
旅游，就是为了图个休闲、开心。这一点，很多人都明白，可是好的旅游环境如何形成，似乎却被不少人所漠视，这也给一些“陋习”留下可乘之机。
路上开车横冲直撞，随意随地乱丢垃圾，公共沙滩当自己家大床，躺得横七竖八……这未免也太过“任性”。
“我觉得，可能这些‘陋习’很多人都知道是不好的事情，但却又不知不觉地在做了，这是一个意识问题。”游客吴先生认为，一直以来，特别是假期过后，一些关于垃圾遍地的报道见诸媒体，可能很多人只是嫣然一笑就过去了，这很不正常。
他说，现在深圳已经出台处罚乱丢垃圾的法规，那么就应该执行起来，特别是在节假日，应该大力执法，“罚他几次，他可能以后就记住了。”
还有就是对在道路上悍然开车逆行的人，“应该重重处罚，开车逆行这是非常不道德的事情，为了自己的方便，置公共交通秩序而不顾，让人气愤。”吴先生表示。
去年以来，深圳开始在全市倡导“垃圾不落地”，并祭出“杀手锏”，对临街门店向街道外扫垃圾行为处罚最高达1000元，市民个人违规最高罚款200元。“罚款只是一种执法手段，而不是最终目的。接下来，我们将加大执法力度，把每月第二周作为‘垃圾不落地’专项执法周。”大鹏新区城管水务局相关负责人介绍，今年5月开始，他们不时在全区开展重大执法行动，数十宗随意乱丢垃圾行为被处罚，罚款达数千元。
她说，他们还组织成立“垃圾不落地”城管志愿者队伍，不定期开展活动，带动游客参与到活动中，提升环保意识。
安全意识亟待提高
到海而不下海，这是很多游客所不能忍受的，然而，每年发生在海边的一系列溺亡事件着实让人悲痛。据深圳120统计，今年6月共接到16例溺水报警，其中有7人溺亡，大鹏海滨是溺水事件的高发区。
“很多人到了大鹏就想下海，可是他们不知道危险也在等待着他们，我们已经在海滩上竖立了大量警示牌，‘野沙滩’不能随便下海，可还是很多人以身试险，甚至不少人在台风来临前后下海，毫无安全意识。”昨日，大鹏新区相关部门负责人介绍，深圳有56个沙滩，大鹏新区辖区内便有54个，其中，45个是未经开发的“野沙滩”，包括游客最喜爱的较场尾、杨梅坑、官湖等一带的沙滩，安全救生设施并不完善。
他说，连续发生的“野沙滩”游客溺亡事件让他们“压力山大”，为了加强海岸管理，大鹏曾专门出台《大鹏新区沙滩管理工作方案》，对45处未取得海域使用权的“野海滩”，全面委托给辖区办事处管理，办事处落实管理单位，重点围绕沙滩的警示宣传等工作内容，提醒游客不要在未开发海域游泳。
“这给我们社区带来很大压力，我们组建巡防队，负责沙滩上的安全宣传等。因为不是公共浴场，没有安全设施和救生人员，晚上7点半清场，有的游客不听劝告，还让我们出示政府颁发不准下海的文件。”对此，南澳东山社区书记刘美红非常郁闷。
他表示，他们还租用船只在节假日高峰期进行海上巡逻，特别是劝说或救援那些穿着泳圈、不太会游泳的游客，但很多人并不领情，“为劝游客别下海而被骂是常有的事，这让我们有苦难言。”
长期以来，这种管理上的难题最终在社区一线集聚，而爆发在每一次溺水事故之时。“去年有个游客执意在较场尾海域下水，随后溺亡，我们还成了被告，社区对此有不少怨言。”大鹏新区相关部门负责人说。
这一切的症结，最终还是归结到“野沙滩”未取得海域使用权，属地无权管理上面，体制束缚严重。
声音
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市政协委员杨子江：沙滩多头管理现状亟须破题
监管靠瞅，救人靠吼，管理靠收费，赚钱一窝蜂，出事就封海。这是很不正常的事情，“野沙滩”的管理问题更是严重。
早在今年5月的深圳市“两会”上，市政协委员、深圳市冲浪协会会长杨子江就递交提案，关注深圳的沙滩管理，呼吁尽快建立海岸安全救助体系。
他说，深圳对滨海环境保护和监管严重不到位，炸鱼、盗取珊瑚、乱扔垃圾等情况时有发生，沙滩浴场管理仍处在初级水平。救生体系尤其落后，基本由沙滩浴场公司只有底薪的救生员承担，只接受过游泳池救生培训，不具备海岸救生能力。
市规土委海洋处曾起草《深圳经济特区沙滩浴场暂行管理办法》，但该规划历经两年依旧没有出台。“由于全市对近海海域和沙滩浴场缺乏统一管理，多头管理，至今没有一个单位承担沙滩浴场主管单位的职责。”杨子江介绍，应该尽快确立一个主管部门对接沙滩浴场管理，并参照国际惯例建立起海岸安全救助体系。“尽管海滩缺乏主管单位是个全国性的问题，但作为改革开放的前沿，深圳应该有先行先试的勇气。”
就在近日，杨子江已经联合市人大代表、大鹏新区旅游协会会长李建齐等共同成立大鹏半岛海岸安全促进中心，意在减少溺亡事件发生。
“海域使用权在省里，但海域管理又在大鹏，出了安全问题，板子直接打在我们身上。由于审批和管理脱节，大鹏对出现问题的使用主体、逾期无证经营和违法圈占等问题缺乏管理手段，难以实施有效监管。”今年5月的深圳市“两会”上，大鹏新区党工委书记王京东坦言。
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大鹏新区：正推进建设较场尾海滨公园
难题虽难，但是必须解决。
“目前我们正在配合市海洋局编制沙滩专项规划。”大鹏新区相关负责人介绍，该专项规划提出，充分考虑沙滩自然条件、周边环境承载力、交通及社会各层次需求等因素，在大鹏新区划分出25个开放性沙滩，视沙滩海域具体环境情况建设为沙滩泳场、海滨公园、特色度假产品等，其中沙滩泳场将细分为免费公共泳场、政府限价泳场和市场定价泳场。同时，市海洋局正在起草《深圳市海滨浴场管理暂行办法》，尽快明确相关部门职责。
如今，大鹏新区已经正式启动大鹏半岛国家级海洋公园申报。作为国家级海洋公园的组成部分，第一期将先启动目前最受游客欢迎的较场尾片区海滨公园建设。
“我们已经向市海洋部门提交用海申请，计划将较场尾沙滩海域打造成海滨公园。”大鹏新区这名负责人说，该海滨公园拟划分为水上活动区、滨海亲水区、休闲船舶港池用海区。预计到年底，较场尾即可建成亲水性、安全性更高的海滨公园。”
文/图：彭森、王成波、刘有志
