山东副省长：追责是保证国有资本运营必要条件

　　中新网济南10月28日电(黄品璇)“山东国有企业改革更加强调股本对公司的基础性决定作用，也更加强调责任追究，各种监督力量也纳入了责任追究的范围。”山东省副省长张超超28日在济南就山东省经济转型发展、国有企业改革等问题接受了记者专访。

　　对于公众关心的国有企业经营投资责任追究问题，张超超表示，责任追究是保证国有资本运营和监管有效进行的必要条件。“但是过去，在省管企业责任追究方面，存在着责任主体不清、制度不够完善、执行不够有力等问题，制度往往变成纸老虎，缺乏严肃性和震慑力。”

　　为吸取教训，张超超说，山东将建立健全国有企业经营投资责任追究制度，对因违反法律法规和公司章程，在决策和管理过程中失误，造成经营投资损失的，严格追究相关人员的责任。同时，山东也把各种监督力量纳入了责任追究的范围，明确有问题没发现是失职，发现问题没报告是渎职，都要按规定追究监督者的责任。

　　今年6月底，山东省出台了《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》(以下简称“《意见》”)，明确山东省国资国企改革的措施，以解决该省国有企业发展困境。

　　在国有企业改革中，山东坚持市场在资源配置中的决定性作用。《意见》提出，全面确立股东在公司中的法律地位，公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。对此，张超超表示，只有确立股本对公司的基础性决定作用，才能真正建立起产权明晰、权责明确的公司法人治理结构，才能形成对经营者的激励和约束机制，企业生产经营才能更有效率和不断创新，所有者的权益才能得到有效保障。

　　“国有资本属于全民所有，应当让全民受益，更多地用于解决民生问题。”张超超说，《意见》提出，要逐步提高国有资本收益收缴比例和国有资本收益上缴公共财政比例；同时，要求划转部分国有资本充实社会保障基金，设立山东省社保基金理事会，具体承接划转的资本并实施管理。“山东省是全国第一个提出这一举措的省份。”张超超说。

　　谈及如何加强国有资产监管，张超超表示，山东将组建国有资本投资运营公司，形成国资监管机构——国有资本投资运营公司——国有出资企业三层管理架构，各层都以股本为权责基础，各司其职，各负其责。(完)