山东省加快推动养老服务业转型升级

　　一是确定思路目标。《方案》提出，要围绕满足老年人多样式、多层次、个性化的养老服务需求，以“把养老服务业培育成一个强大的服务产业”为目标，创新体制机制，优化政策环境，推动养老服务业成为全省经济转方式、调结构、稳增长的新动力、新优势和新的增长点。在发展目标上，为便于中期评估，分为2017和2020两个时间段，提出到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位40张以上，提供就业岗位100万个以上。

　　二是提出重点任务。概括起来就是“1234”，包括10个方面：打造一个品牌，即“孝润齐鲁·安养山东”品牌。搞好两个统筹，即编制“十三五”养老服务业发展规划和养老设施建设专项规划，推进城乡区域统筹发展。坚持“三化”发展：即推进市场化，到2020年全省80%以上的公办养老机构转制为企业、社会组织或实现公建民营；推进产业化，加快养老与房地产、医疗、保险、旅游等融合步伐；推进社会化，推动养老服务由补缺型向普惠型转变，打造低端有保障、中端有市场、高端有选择的多层次养老服务格局，到2020年底，全省各类养老床位达到88万张，城市社区老年人日间照料设施达到5500处以上，农村幸福院、日间照料设施达到1.2万处以上。突出四个重点：即突出居家养老，健全以企业和社会组织为主体、社区为纽带、信息平台为手段的社区居家养老服务网络；突出医养结合，支持养老机构开办护理院和分支医疗机构，鼓励和支持有条件的医疗机构开办护理之家，加快建立完善长期护理保险制度；突出人才培养，引导院校设置养老服务相关专业，对养老服务业专业学生给予减免学费、奖励奖学金倾斜等优惠照顾；突出基本养老，完善特困老年人供养制度，建立困难老年人养老服务补贴制度，为老年人提供基本养老服务。

　　三是强化政策扶持。规划约束方面，《方案》要求，各地按照人均用地不少于0.2平方米的标准规划设置养老服务设施，新建小区按每百户不少于20平方米标准配建养老服务设施，未按要求配建的不予办理竣工综合验收备案。土地保障方面，对依法以协议价格取得养老用地，基准地价已覆盖地区，按不低于出让地块所在级别相同用途基准地价的70%比例且不得低于成本价确定土地出让底价；基准地价未覆盖地区，按不低于新增建设用地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费及国家规定应缴纳的有关费用之和确定土地出让底价。“十三五”期间，根据省政府确定的养老服务体系建设任务，按照每张床位50平方米的标准，安排养老服务设施专项用地指标，应保尽保。资金补助方面，“十三五”期间省级每年安排10亿元支持养老服务业发展，重点向社区、居家和农村养老倾斜；进一步提高护理型养老机构建设补助、养老机构运营补贴、本专科生从业补助标准，对护理型养老机构建设补助标准提高20%，将养老机构运营补贴标准从每人每年360元、600元、720元分别提高为600元、1200元、2400元，将院校设立养老服务相关专业的奖补政策延续到2020年。融资支持方面，设立养老服务业发展股权投资引导基金, 引导社会资本投资发展各类养老服务机构；鼓励金融机构创新金融服务，通过贷款贴息、小额贷款、上市融资以及抵质押贷款，拓展投融资渠道；探索开展养老产业债券发行和以房养老试点工作。

　　四是加强组织领导。健全工作协调机制，强化部门协同，明确部门职责，形成齐抓共管、整体推进的工作格局；实施“互联网+养老”工程，加强养老服务业标准化建设，建立养老服务业统计制度，形成政府指导、行业自律、社会监督相结合的监管体系；加强对“孝润齐鲁·安养山东”养老服务品牌宣传推介，表彰奖励优秀养老服务品牌、养老服务项目和养老服务人员；将养老服务业纳入省政府重点督查事项，推动各项扶持政策落实，解决养老设施项目“落地难”问题。（根据山东省民政厅信息整理）