广州54个江心岛保护规划通过 46岛屿不得开发房地产

　　南都讯 记者张艳芬 实习生李志 通讯员穗规宣 此前抛出《征求意见稿》的广州54个江心岛保护规划有新进展：这个规划在昨日召开的广州市规委会上获全票通过，这意味着，54个江心岛从此有了“护身符”，其中46个“严格保护类”和“限制开发类”岛屿明确不能进行房地产开发。

　　被纳入江心岛保护规划的54个岛被划为三类，规划对29个未开发利用岛屿进行“严格保护”，实行生态恢复；对17个已经部分开发的岛屿实行“限制开发”，并打造四个城市公园———大蚝沙湿地公园、沉香沙城市公园、南海心沙码头公园、洪圣沙艺术公园；对其余8个已开发岛屿将进行“优化利用”。

　　每个岛都划定生态控制线

　　昨日的规委会上，《珠江江心岛整体保护规划》获全票通过。

　　规划梳理出珠江水系广州境内54个江心岛，规划范围水道总长403公里，岛屿总面积120平方公里。岸线总长约286.56公里，未开发岛屿29个，占总面积4%；部分开发岛屿17个，占总面积67%；开发岛屿8个，占总面积29%。

　　29个未开发岛屿主要分布在流溪河、珠江后航道和增江段；17个部分开发岛屿主要分布在流溪河、珠江南航道和沙湾水道；8个已开发岛屿主要分布在珠江前航道、后航道和南航道。29个岛屿位于IV类水质河段，26个岛屿位于III类以上水质河段。

　　昨日，最终通过规委会审议的内容主要有两方面：一是对54个岛进行分类控制，将岛屿分为严格保护类、限制开发类、优化利用类，并明确29个严格保护类和17个限制开发类岛屿不得进行房地产开发。第二，是对每个岛屿都划定了生态控制线，实行生态功能的全方位保护。

　　海鸥岛是否通地铁需论证

　　备受关注的海鸥岛是17个限制开发类岛屿之一。

　　征求公众意见期间，有市民提出，希望地铁三号线东延线能上海鸥岛。国规委对此的回应是“地铁三号线东延线属于远期规划线路，下一阶段将继续进行研究”。

　　市长陈建华昨日表示，海鸥岛的对外交通够不够，轨道交通要不要上岛，要组织专家严格论证，“这里有30多平方公里，相当于两个大学城的面积，轨道交通上去后是利是弊，要进行论证后再确定。”

　　会上，规委会专家袁奇峰说，像海鸥岛这类明显有发展压力的岛屿，要进行发展权平衡的研究，优先编制规划，“农民有发展的冲动，不释放他们的冲动，不划定城乡利益的边界，这个物理的规划是没有用的，不释放发展权就会有大量违章”，他认为应该承认农民的发展权，划清城乡利益边界。

　　南海心沙将有3条地铁通过

　　17个限制开发类的岛屿中，有11个有原住居民的岛屿建设美丽乡村。另外有6个岛会搬迁改造，其中4个岛着力打造城市公园，它们是：大蚝沙湿地公园、沉香沙城市公园、南海心沙码头公园、洪圣沙艺术公园。

　　其中，南海心沙位于广州城市新中轴线南段，关注度颇高。规划提出，将改造现有工业码头为观光游船码头，搬迁工业堆场，净化土壤，在岛屿东侧的非生态管制区内建设地标建筑。

　　根据规划，观光塔有三种方案，高度分别是100米、200米和400米，将设有游客中心、空中花园、精品酒店等，突出新城市中轴线南段重要节点的景观特征。市国土规划委同时提出，下阶段该标志性建筑将通过国际咨询确定设计方案。

　　南海心沙未来将有3条地铁线通过，地铁3号线、广佛二期和广佛环线都将在岛上设站。

　　延伸阅读

　　城市公园如何规划？

　　根据规划方案，沉香沙将打造为城市公园，岛上规划总建设量不得超过现有建设量（25217平方米），搬迁岛上女子强戒所，现状建筑可保留或部分保留改造为公园配套服务设施。改造现有环岛路为滨水绿道，增设标志性景观塔，增设游船码头。

　　此外，未来将打造成为艺术公园的洪圣沙现状建筑以仓库为主，建筑面积约6.72万平方米，建筑高度约10米，计划搬迁现状码头堆场，增加绿化，改造现有仓库为艺术文化、旅游服务设施，整体打造为艺术公园，结合大吉沙的生态旅游、观光农业、应为市民共享的江心绿洲。规划建议地块的净容积率由现行控规的1.5~2调整为0.4。

　　另外，要打造成湿地公园的大蚝沙岛位于珠江前航道，面积96.01公顷，岛上有黄埔大桥跨境而过。将打造成湿地公园，设置慢行步道，局部适当设置地下市政设施。

　　专家呼吁

　　生物岛景观被严重破坏不能再建住宅

　　在这54个江心岛中，有8个已开发利用，它们是：大坦沙、沙面、二沙岛、海心沙、生物岛、大学城、小虎岛、沙仔岛，建设开发已基本完成，未来如何优化利用？

　　规委会委员施红平在谈到生物岛的规划时言辞恳切，“再次呼吁市政府坚决纠正开发区对生物岛规划修改的决策，生物岛违背了当时制定规划的思路，增加土地利用功能，建住宅和酒店还有高层，景观遭到非常大的破坏。”

　　他表示，目前生物岛上的酒店已经建起来，但住宅没有建还有机会挽回，而且生物岛的路网也不适合提高容积率并将土地利用功能复杂化，他建议应该用于搞科研。

　　在总结发言时，陈建华说，“如果今天不对50多个岛屿进行保护，十年后我估计建筑量翻一番”。讲到29个严格保护类的岛屿时，他说：“一岛一规划，有的要修详规，有的还要做城市设计，政府拨专款进行这些岛屿的规划”。

　　对于无名岛，陈建华说，下一步属地政府要对所有无名岛进行命名，突出地域特色、历史沿革和文化传统。他说，通过保护规划后，法制办要同步跟进，条件成熟提交市人大进行审议，加强保护。