去年广东高校巡察立案21件21人：打有准备之战 树高校廉政之风
以学术交流之名报销旅游费用，以职务之便把学校小卖部租赁给亲戚，以招聘教职工之机收受红包礼金……本应是风清气正的校园却屡闻违纪违法的杂声。多年来，我省致力于创建“阳光教育”，但教育系统点多、面广、线长，干部队伍庞大，党风廉政建设仍旧存在许多薄弱环节，“阳光教育”的道路任重道远。
对此，为更好地落实反腐无禁区、监督无死角，坚持党要管党、从严治党，聚焦中心任务，推进改革创新的要求，2014年，按照省委书记胡春华的指示，省委教育工委迅速建立巡察制度，并在全省范围内高校开展深入巡察。如今，已开展了三批高校巡察，广东高校党风廉政建设和反腐败斗争的成效如何？
省委教育工委巡察是省委巡视的重要补充和延伸。教育纪工委书记阙定胜解释道：“高校巡察是对高校党委及其领导班子执行党的法规、遵守纪律和落实全面从严治党‘两个责任’等情况进行监督。通过巡察，发现问题，督促整改，“一案双查”，压紧压实责任，层层传导压力。”
为更好地发挥巡察的利剑作用，深入发现、查找问题，巡察办主要根据日常信访举报、案件查办、教育审计等工作所发现的问题和线索来确定巡察高校。从线索入手，将问题收集地更集中，暴露地更彻底，指向性也更加明确。据悉，去年以来，省委教育纪工委查处的案件中，就有7件来自于深入巡察时发现的线索。
省委教育工委“三巡”以来，已逐步建立起完善的巡察制度、组织机构、巡察方法等，同时更是创新性地组建了巡察人才库，据介绍，人才库主要从各公办高校纪检监察、组织、人事、审计等部门中推荐产生，大部分人员所学专业为法学、行政管理、会计、经济学等。对于人才库在巡察工作中的意义，阙定胜认为是多方面的：“把财务、审计、基建工程等专业技术人才纳入巡察人才库中，既是对巡察办案力量和专业技术的补充和支持，也是通过规范化操作，以干代训，提高高校自身的纪检监察能力。”
去年，在对东莞理工学院进行巡察期间，教育纪工委接到群众举报，称其工商管理学院两次组织教职工到清远旅游，事后却以学术交流之名，将旅游花费的3万多元在该院业务经费中报销。经巡察组核实后，该案被移交学校纪委进行立案查处，最终该学院党总支书记和院长分别受到党内警告处分，参与旅游教职工退还所报销费用。
同样的，广东职业技术学院在“强师工程”培训中，借开会、学习考察的名义变相使用公款旅游；岭南师范学院后勤基建处党政领导的亲属违规参与该处组织的招投标活动……诸如此类的违纪违法行为在巡察工作中并不鲜见。
据教育纪工委介绍，在经过三轮九所学校的巡察工作和线索梳理之后，多数高校党风廉政建设问题相对集中，并呈现出五大方面的共性问题，包括党风廉政建设主体责任和监督责任的落实、四风方面和作风方面的问题、民主集中制和“三重一大”决策制度不严格、干部选拔、人事管理方面程序不规范、财务管理、招投标、招生、后勤管理等腐败敏感区域存在问题。
对于高校普遍存在的共性问题，教育纪工委采取高校自查自改和巡察入驻相结合的方式进行，将对共性问题的整改列入现场巡察内容。阙定胜认为：“以往巡察的工作方式好像进去就是查案，而现在的巡察是全方位发现问题，也包含查处，工作内容、程序和意义相对全面。”
高校党风廉政建设和反腐败斗争，除了与社会存在着共通性问题以外，也因其教育系统多样性而存在着特性问题。阙定胜介绍，巡察以来，在师风师德、学术造假、套用研究经费等学术教育方面的问题也作为重要的切入点，以此增强巡察工作的针对性和实效性。
在整个巡察工作环节中，约谈和整改是其中的“重头戏”。
在巡察结束后，省委教育工委书记、省教育厅厅长、党组书记罗伟其同志逐一约谈被巡察院校党政主要负责人，开门见山指出学校及班子存在的问题，并结合学校的历史与现状，逐一提出解决学校发展瓶颈的意见和建议。据统计，各巡察组向被巡察高校提出的整改意见和建议共71条。
根据巡察工作时间安排，已有7个高校提交了整改报告，对整改不到位的高校，省委教育工委直接退回整改报告，并责令学校重新整改。对于涉及的问题与线索按照管理限权移交相关部门进一步核查处理。目前，已对21条重要问题线索进行核查，对7人进行立案检查。对此，阙定胜说：“去年只有一所高校的整改报告是一次通过的，其他高校都是反复进行约谈和整改，对于不敢碰硬，不动真格，不认真进行整改的报告我们一律都不会放过。”
今年，按照省委巡视巡察全覆盖的要求，省委教育工委拟定对广州美术学院和嘉应学院开展巡察工作。工作计划在4月启动，在为期半个月的自查自改时间后，将在4月下旬组建巡察组进驻高校，进驻时间持续一个月。
对于巡视巡察工作，阙定胜认为，想通过一次巡察把问题都解决是理想化的，巡视巡察是把利剑，能把教育系统腐败的存量集中消化，但是长远的作风和纪律建设，更多的还是靠学校党委和纪委履行落实好党风廉政建设“两个责任”。同时通过完善制度，堵塞管理漏洞，建立长效机制，为我省进一步创建和巩固“阳光教育”添砖加瓦。
南方网讯 见习记者 马丹楠 通讯员 粤纪宣
