央企巡视整改情况陆续发布 国投公司查纠吃空饷现象

11.09.2015  01:32
国企改革方案正式公布前夕,9月10日,中纪委网站显示,将从10日起将陆续公布2015年中央巡视组对25家央企巡视后,被巡视央企的整改情况。

原标题: 央企巡视整改情况陆续发布 国投公司查纠吃空饷现象

  国企改革方案正式公布前夕,9月10日,中纪委网站显示,将从10日起将陆续公布2015年中央巡视组对25家央企巡视后,被巡视央企的整改情况。同时,中纪委网站还发文称,国有企业不全面深化改革,就没有出路,目前,有关部门和被巡视央企正抓紧整改,加强党的领导,完善现代企业制度,提高企业经营管理能力和水平。

  国家开发投资公司(下称国投公司)成为中纪委公布整改情况的第一家央企。在6月19日,中央第三巡视组向国投公司反馈的专项巡视情况显示,该公司一些企业领导人员违纪违法问题突出,存在贵买贱卖,搞利益输送;有的内外勾结,侵吞国有资产;有的吃里扒外,搞关联交易的问题。这也成为国投公司本次专项整治的主要内容之一。

  中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光告诉《每日经济新闻(微博)》记者:“国有资产流转过程中,可能存在估值偏差问题,因而不太好判断是否存在资产流失问题。因此,是否存在内幕交易、关联交易、利益输送等就成为目前判断国有资产是否受损的主要依据。

  9月10日,由中纪委公布的《中共国家开发投资公司党组关于巡视整改情况的通报》(以下简称“《通报》”)显示,国投公司通过多种手段,斩断利益输送链条,保证国有资产的安全。

   国投公司核查关联交易

  《每日经济新闻》记者了解到,关联、内幕交易等有可能使交易的价格、方式等在非竞争的条件下出现不公正情况,形成对股东或部分股东权益的侵犯,也易导致债权人利益受到损害。并且,亲属关系又是导致这些问题的主要原因之一。

  《通报》称,6月份,国投公司组织全集团开展了管理人员及其配偶、子女、亲属经商办企业专项治理工作,要求管理人员对本人、配偶、子女、亲属经商办企业情况进行报告,对相关禁止性条款签字背书,签订承诺书。

  并且,国投公司还通过往年的业务往来单位清单,对管理人员经商办企业问题,以及管理人员配偶、子女、亲属经商办企业进行关联交易问题进行了核查。

  此外,中央巡视组的反馈情况还显示,国投公司选人用人不严格、程序不健全不规范。针对这种情况,国投公司出台了相关制度措施,在决定领导人员任免事项时,均召开党组会议,充分听取拟任人选考察情况,与会党组成员充分发表意见,并进行集体决策。

  记者了解到,一些国企因存在的亲属内部任命饱受诟病。国投公司组织开展领导人员亲属从业、任职情况专项检查。并将对各级企业领导班子成员亲属在本企业从业、任职情况进行调查备案;对各级企业返聘情况进行规范清理;各级企业对“吃空饷”问题进一步自查自纠;对各级企业领导人员违规兼职(任职)情况进一步规范清理。

   斩断利益输送链条

  值得注意的是,《通报》特别提及,国投公司党组要求,加大对控股混合所有制企业和企业领导人员的监管力度,用强有力的措施,斩断利益输送链条,保证国有资产的安全。

  《每日经济新闻》记者注意到,国企改革的顶层方案将于近期公布,混合所有制成为各方关注的焦点。此前地方上已经有国企开展混合所有制的试点,但李曙光此前告诉记者,由于中央正式文件没有公布,地方推进混改的力度并不大,其中最主要的原因就是担心混改中导致国有资产流失。

  另外,业内专家认为,民营资本参与国企混改也有一些隐忧。例如,对国有资产的估值,估高了,对民营企业来说不划算,估低了,又可能被质疑导致国有资产流失。

  “国有资产是否流失其实不好判断,因为市场定价是波动的。我认为可以用国有资产是否受损这个概念更好判断。判断的依据就是是否存在内幕交易、关联交易等行为,这些在法律上也能找到明确的依据。”李曙光对《每日经济新闻》记者说。