在巡视省民政厅工作动员会上的讲话

省委第一巡视组组长    陈茸

（2014年9月10日）

同志们：

　　按照省委统一部署，从今天开始至10月16日，省委第一巡视组将代表省委，用一个月的时间，对省民政厅领导班子及其成员进行巡视监督。今天的会议，主要是让大家了解这次巡视工作的主要任务和总体安排，进一步增强对巡视工作重要性的认识。下面我代表第一巡视组讲三点意见：

　　一、新形势下做好巡视工作的重大意义

　　（一）巡视是党章规定的重要制度。巡视工作是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，也是加强党内监督的重要形式。巡视作为党内监督的重要制度，从十六大首提巡视制度到十七大将“实行巡视制度”写入党章；从2003年建立省级巡视机构到《中国共产党巡视工作条例（试行）》的颁发，巡视工作制度不断完善。我们要站在党和国家事业发展全局的战略高度,  深刻认识加强巡视工作对党风廉政建设的重大意义，不断强化责任感和使命感。

　　（二）巡视工作只能加强不能削弱。党的十八大以来，中央对巡视工作作出了一系列重大部署，为新形势下深入推进巡视监督提出了总体要求，指明了工作方向。习近平总书记特别强调，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，巡视工作只能加强，不能削弱；要求巡视工作要突出重点、明确职责定位，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心进行，切实加强对被巡视党组织领导班子及其成员，特别是主要负责人的监督，着力发现在执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律规定、执行中央八项规定精神、执行党的政治纪律、选拔任用干部等四个方面存在的突出问题。明确要求进一步扩大巡视面，切实提高巡视质量，实现巡视工作全覆盖。

　　（三）巡视工作的新任务、新要求。为落实中央对巡视工作“聚焦中心任务、突出‘四个着力’”、“发现问题、形成震慑”的新任务、新要求，中纪委三次全会对2014年巡视工作进行部署：一是紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，开展巡视监督；二是明确主要任务，就是发现问题、用好成果、形成震慑，巡视组要当好  “千里眼”、“顺风耳”；三是强调突出重点，聚焦“四个着力”，突出发现问题，特别是要加强对党委落实党风廉政建设主体责任、纪委落实监督责任等方面的巡视监督；四是与时俱进地推动巡视工作的创新发展。

　　省委常委会议强调，要坚决贯彻落实中央要求，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，胡春华书记要求巡视组要从广东党风廉政建设和反腐败斗争的实际需要出发，认真抓好常规巡视和专项巡视，深入分析研究巡视发现的问题，依纪依规分类处置，不断推动我省党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

　　二、巡视工作的基本原则、主要任务和方式方法　

　　（一）基本原则。巡视工作的基本原则：一是坚持党的领导，分级负责；二是实事求是、客观公正；三是发扬民主，依靠群众。巡视期间，我们将在恪守以上原则的基础上，全面深入地了解情况，广泛听取意见。　

　　（二）主要任务。根据《中国共产党巡视工作条例（试行）》的规定，按照中央精神，巡视工作围绕“一个中心”：聚焦党风廉政建设和反腐败工作；突出“四个着力”：着力发现贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等方面的问题。这次巡视着重对省民政厅领导班子及其成员以下四个方面的情况进行巡视监督：

　　一是执行党风廉政建设责任制和廉洁自律规定的情况。着重了解深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况；对民政领域重点环节、重要岗位的监管是否到位；领导班子成员是否严格执行廉洁自律各项规定；是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题。了解是否严格按照相关规定进行重大项目审批和大额资金安排；是否存在利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；是否违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；在民政优抚安置、救灾救助、殡殓管理、工程项目、福彩基金投放使用等腐败易发高发的重点领域和关键环节有没有违纪违法行为；有没有按时如实报告个人有关事项，是否属于“裸官”，配偶子女从业是否存在利益冲突，是否违反计划生育政策等。　

　　二是落实中央八项规定精神加强作风建设的情况。着重了解执行“八项规定”精神是否严格；是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反八项规定的问题；是否存在执行八项规定精神搞变通、打折扣的问题。了解是否采取有效措施清理规范评比、达标、表彰、论坛、研讨会、临时机构等，积极治理文山会海，认真反对形式主义；调研是否做到轻车简从、扎实深入；在履行职责过程中是否存在明显的“不作为、乱作为”或相互推诿现象；有没有违反规定兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所；有没有违反规定配备、购买、更换使用小汽车；有没有违反规定用公款或摊派方式举办各类庆典活动；有没有违规出国（境）、变相公款旅游或违规用公款互相宴请；有没有持有各种形式的高消费俱乐部会员资格；有没有搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。

　　三是执行党的政治纪律的情况。着重了解信念是否坚定、执行中央提出的“六个绝不允许”是否坚决；党组落实党风廉政建设主体责任、纪检组落实监督责任是否到位，教育、制度、监督惩防体系建设是否健全等问题。了解是否坚决贯彻执行党的路线方针政策和省委、省政府的决策部署；有没有违反中央提出的“六个绝不允许”，公开发表同中央决定相违背的言论；有没有对中央的决策部署阳奉阴违或编造传播政治谣言，丑化党和国家形象的言论；有没有以任何形式泄露党和国家的秘密或参与各种非法组织及非法活动；重点了解党组是否落实党风廉政建设主体责任、纪检组是否落实监督责任的情况。　

　　四是执行民主集中制和干部选拔任用规定的情况。着重了解领导班子是否坚持民主决策、科学决策；是否严格执行干部任用条例，干部群众对选人用人的知情权、参与权、选择权和监督权是否落实；是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔、违规用人等选人用人上的不正之风和腐败问题。了解领导班子成员执行民主集中制是否制度健全，程序严格，决策科学，是否存在集体领导和执行力不强的问题；凡属“三重一大”事项是否能坚持集体讨论决策，除法律禁止外，重大事项决策程序、结果是否及时公开；有没有闹不团结、个人独断专行或软弱涣散的现象；是否存在重大决策失误问题。

　　在干部选拔任用中，是否存在不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定等情况；领导班子成员有没有利用职务之便干预或影响干部选拔任用工作的问题；在工作调动、机构变革时，是否存在突击提拔、调动干部的情况；有没有封官许愿、任人唯亲和营私舞弊等违纪行为；有没有违反规定的条件和程序，在国有企业事业单位、人民团体和群众团体中调任公务员。　

　　会后，请大家按照以上四个方面的重点进行认真思考，看看班子和班子成员有没有上述提到的情况和问题。如果有，请在谈话时向我们巡视组的同志反映，或将有关情况投寄到巡视组信访信箱。　　

　　（三）方式方法。在巡视期间，我们将主要采取以下方式和方法开展工作：　　　　

　　（1）班子见面会。简要说明来意。　　　　

　　（2）工作动员会。明确巡视任务重点、方式方法和要求。　　　　

　　（3）民主测评。对班子和班子成员进行民主测评。　　　　

　　（4）听取汇报。听取领导班子的工作汇报和纪检监察、组织人事等部门的专题汇报，全面了解情况。　　　　

　　（5）受理信访。设立联系电话、专设信箱和电子邮箱，专人负责，受理向巡视组反映领导班子及其成员有关情况的来信、来电、来访。　　　　

　　（6）个别谈话。围绕巡视工作的主要任务，与相关人员个别谈话和约谈。　　　　

　　（7）调阅资料。根据工作需要调阅、复制有关文件、会议记录、档案等资料。　　　　

　　（8）列席会议。根据工作需要列席有关会议。　　　　

　　（9）走访调研。根据工作需要进行走访调研。　　　　

　　（10）线索移交。领导班子及其成员违纪违法问题线索移交省纪委；干部选拔任用问题线索移交省委组织部。

　　巡视工作完成后，将形成书面报告，直接向省委和省委巡视工作领导小组书面和当面汇报，并根据省委和省委巡视工作领导小组的意见向省民政厅进行反馈。　　　　

　　巡视组向省民政厅反馈巡视情况后两个月内，省民政厅将整改结果分别报省委巡视办和省委第一巡视组。

　　在巡视期间，巡视组不干预省民政厅的正常工作。　

　　三、加强配合，共同努力完成巡视任务　　　　

　　（一）希望领导班子支持配合开展工作。巡视的目的是促进被巡视单位加强领导班子建设和干部队伍建设，推动被巡视单位各项工作的进一步发展。对领导干部来说，巡视监督不仅是严格要求，更是一种关心爱护，是一次“政治体检”。完成好省委交给的工作任务，不仅需要我们巡视组全体同志的努力，更需要省民政厅领导班子和广大干部群众的大力支持。希望班子成员、特别是主要负责人切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，积极支持、认真配合巡视组开展工作，并自觉接受组织和群众的监督。要营造良好的监督氛围，及时公布巡视工作的任务、安排和巡视组的联系方式，鼓励和支持干部群众反映与巡视有关的情况和问题。

　　（二）希望干部群众实事求是反映情况。在巡视期间，巡视组将专门设立举报信箱，开通联系电话、电子邮箱，并发布巡视通告，以保障巡视组和民政厅广大干部群众的联系渠道畅通，欢迎广大干部群众来信、来电反映情况。

同志们要以对党的事业高度负责的态度，按照巡视谈话提纲做好准备，做到讲真话、说实情，帮助我们客观公正的评价党政领导班子和班子成员，达到促进班子建设和促进工作的目的。我们将严格按照《巡视工作条例》的纪律要求，对所有的谈话内容和情况反映都严格保密，保护广大干部群众在党内监督中发挥积极作用。　

　　　巡视组主要受理反映省民政厅领导班子及其成员问题的来信、来访、来电，重点是关于党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律、执行民主集中制和选人用人等方面存在问题的举报和反映。对其它与巡视工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将转交民政厅依法依规进行处理。　　

　　（三）欢迎大家对巡视组进行监督。巡视组既是监督者，也是被监督者。省委第一巡视组将严守政治纪律、工作纪律、保密纪律和廉政纪律，秉公办事，严格自律，努力完成好省委交给的巡视工作任务。我们将客观公正地向省委汇报巡视情况，对巡视成果善加运用，违法违纪问题线索及时报告省纪委，选人用人问题及时移交省委组织部。　　　

　　诚恳地欢迎大家对我们的工作进行监督，同时，欢迎同志们对我们的工作提出改进和完善的意见建议。　　　

　　谢谢大家！