巡视组：江苏腐败干部普遍存在权色交易问题
根据中央巡视工作领导小组部署，中央第十二巡视组向江苏省反馈巡视情况。10月29日，中央第十二巡视组组长徐光春和副组长董宏、彭文耀向江苏省委书记罗志军传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了巡视情况。10月30日，徐光春代表巡视组向江苏省领导班子反馈巡视情况，罗志军主持反馈会议并作表态发言。
根据中央统一部署，2014年7月28日至9月27日，中央第十二巡视组对江苏省进行巡视。中央巡视组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，坚持“四个着力”，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。
徐光春指出，党的十八大以来，江苏省委领导班子坚决贯彻中央决策部署，高度重视党风廉政建设和反腐败工作。省委认真贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败斗争要求，不断加强对权力运行的制约和监督，坚决落实中央八项规定精神，努力加强作风建设，近年来在党风廉政建设和反腐败工作上取得很大成效。但巡视中干部群众也反映了一些问题，主要是：落实党风廉政建设责任制还不到位，“两个责任”意识有待增强，一些党委抓党风廉政建设存在“挂帅不出征”现象，纪委查办案件力度还不够，反腐败斗争任务依然艰巨。腐败问题多层次、多领域、广覆盖，表现形式隐蔽化、智能化、多样化；基层权力寻租机会较多、空间较大，“能人腐败”问题突出；一些领导干部与老板之间保持相对稳定的关系圈子，进行封闭式权钱交易；腐败干部普遍存在权色交易问题，生活腐化与经济腐败互为因果，如影随形。“四风”有所遏制，一部分干部行动上有收敛，但思想上没有真正解决问题，边整边犯、顶风违纪问题依然比较突出，作风建设有待加强。有的干部作风不扎实，好大喜功，甚至弄虚作假；有的干部沉迷于政绩冲动，重显绩、轻实干，相互攀比指标；有的干部为人民服务意识淡薄，借为民办事搞个人政绩，侵害群众利益问题不断发生。干部队伍中政治自由主义有所抬头，部分干部党的观念、党性观念和政治意识淡化。有些干部缺乏党性约束、纪律约束，在发展观、政绩观上存在偏差；有些干部执行政策规定停留在表面上的多，落实到实际行动和措施上的少。执行党的民主集中制存在民主不充分、集中不完善，“三重一大”制度落实不到位问题，干部群众对选人用人问题反映较多。一些市县领导班子重分工、轻全局，发挥集体作用不够；干部“带病提拔”、“带病上岗”问题依然存在，有些干部提拔几个月后即受到查处；一些干部买官卖官、跑官要官、弄虚作假，部分违规提拔的干部未被查究；干部管理制度执行不严格，超编制、超规格配备干部问题比较普遍。对巡视组收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。
徐光春代表巡视组提出三点意见。一是省各级党委要严格落实党要管党、从严治党责任，正确评估本地区党风廉政建设和反腐败斗争形势，把思想统一到中央判断上来，切实把党风廉政建设和反腐败工作摆上位置。要认真贯彻十八届中央纪委三次、四次全会和习近平总书记重要讲话精神，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，加大查办案件力度，使腐败多发高发态势得到遏制。二是进一步深入学习、全面贯彻落实习近平总书记对江苏发展“三点要求”，引导广大干部树立正确政绩观，不断推进江苏省转型发展。对“四风”复发的可能性要引起高度警醒，严肃查处各类边整边犯和顶风违纪行为，采取有力措施防止“四风”反弹。对省、市驻外办事机构执行中央八项规定情况开展专项检查，做到举一反三，堵塞制度漏洞，严格监督管理。着力解决干部生活作风方面存在的问题，努力打造健康向上的作风环境。三是省委要深刻总结“能人腐败”的教训，在选人用人上摆正“德”与“能”的关系，坚持把“德”放在首位，做到再能干的人“德”不行坚决不用。加强对干部党性教育，坚持从严管理干部，以严格的纪律约束干部，始终坚持制度执行的刚性，对群众反映突出、腐败不收手、不收敛的干部坚决予以查处。
徐光春强调，江苏省委要严格按照中央要求，坚持党要管党、从严治党，认真落实主体责任，高度重视巡视反馈意见，对巡视指出的问题，认真研究分析，分门别类处理。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，抓早抓小，抓好班子，带好队伍。对巡视整改落实情况，省委要以适当形式向社会公开，接受干部群众监督，中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。
罗志军代表省委对中央第十二巡视组的全体同志和中央巡视办的同志表示衷心的感谢。他指出，中央第十二巡视组的反馈意见，既肯定了我省近年来的工作，又严肃指出了巡视中发现的主要问题。这些问题，一针见血、切中要害，很中肯、很深刻，为我们敲响了警钟，拉响了警报。中央巡视组提出的意见建议，开出的是一剂“祛病良方”，完全符合江苏实际，具有很强的针对性、指导性。我们要坚决贯彻落实习近平总书记关于党要管党、从严治党和深入推进反腐倡廉建设的重要讲话精神，以高度的政治责任感和使命感，以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡视反馈意见的整改落实，把我省党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，促进经济社会持续健康发展。
罗志军强调，要认真学习贯彻党的十八届四中全会精神和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，在坚持党要管党、从严治党上始终保持高度警醒，把从严治党具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。特别是要严守政治纪律和政治规矩，坚决反对政治自由主义倾向，强化党员干部党的观念、党性观念和政治意识，坚决维护党的集中统一，坚决维护中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
罗志军强调，要切实履行党委主体责任和纪委监督责任，从严从紧抓好党风廉政建设和反腐败工作。省委首先从自身做起，以上率下、层层示范，推动各级党委切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的责任。各级纪委要切实履行监督责任，突出主业主责，敢于亮剑出招，执好纪、问好责、把好关。各级领导干部要认真履行“一岗双责”，层层传导压力，层层落实责任，加强督促检查，严格责任追究。
罗志军强调，要毫不松懈地落实中央八项规定精神，推动作风建设规范化常态化长效化。对“四风”复发的可能性保持高度警醒，既要打好攻坚战，又要打好持久战，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，抓常抓细抓长，努力取得人民满意的实效。要坚决反对好大喜功、盲目攀比甚至弄虚作假的倾向，引导和促进各级干部牢固树立正确的政绩观，把功夫更多地下在做好打基础、利长远、惠民生的工作上。要坚持标本兼治，通过深化改革完善体制机制，推动作风建设规范化、常态化、长效化。
罗志军强调，要切实加强领导班子和干部队伍建设，坚决纠正选人用人方面存在的问题。把贯彻民主集中制这一根本组织制度，摆在加强各级领导班子建设的突出位置，着力解决民主不充分、集中不完善的问题。认真贯彻“好干部”标准，坚持德才兼备、以德为先，在选人用人中强化对干部“德”的考察和运用。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，牢牢把好用人标准关、识别考察关、选人用人关、培养锻炼关。针对选人用人方面存在的突出问题，加大专项整治力度，进一步规范干部选拔任用程序，严格执行干部管理制度。
罗志军指出，江苏有个好传统，就是中央有要求、江苏有落实、落实见成效。省委将召开常委会研究反馈意见整改落实工作，制定整改方案，强化组织领导，对中央巡视组指出的问题，一项一项列出清单，逐条认真研究，明确责任主体，规定整改时限，逐项对账销号。对整改落实情况将按要求及时上报，并以适当方式向党内和社会公开，接受干部群众监督。
中央巡视工作领导小组办公室负责人以及巡视组全体成员，江苏省委、省人大、省政府、省政协领导班子成员，省法院院长、省检察院检察长出席会议。其他在职副省级以上领导干部，省纪委（监察厅）、省委组织部领导班子成员，省委、省政府有关副秘书长，省委巡视办主任、巡视组组长，各省辖市市委书记列席会议。