广州打造“工业秀带” 策划11公里“工业拾遗”文化步径
作为一座拥有两年多年建城史的中国历史文化名城，广州工业遗产同样非常丰富。记者从市规划和自然资源局获悉，截至2020年底，广州累计将200余处工业遗产建筑，以及和40余片工业历史风貌区列入工业遗产保护名录。坚持以规划为引领，全力打造“工业秀带”，规划滨江碧道和铁路绿道，串联城市主要公共节点，共保护和活化了廊道沿线66个、共9.2平方公里的工业遗存；策划了11公里的“工业拾遗”文化步径，串联15处工业遗产，保留城市工业文化记忆。
广州历史上灿烂的工业文明
200余处工业遗产建筑列入保护名录
广州作为中国近代工业化的先行地，工业文明成就值得骄傲——这里拥有世界上规模最大的造币厂，我国第一个机场，我国第一家橡胶厂和机器缫丝厂，这里还生产出诞生了我国第一台柴油机、第一架我国自主设计并生产的飞机……
如何让这些城市记忆留下来，让工业遗产“活”起来？广州市规划和自然资源局坚持以保护为己任、坚持以问题为导向、坚持以规划为引领、坚持以人民为中心，在工业遗产保护利用上做出了大量积极探索。
2006年中国工业遗产保护论坛通过的“无锡建议”，将“工业遗产”定义为“具有历史学、社会学、建筑学和科技、审美价值的工业文化遗存”。市规划和自然资源局在全市开展全面筛查，通过现场调研的方式，摸查了约200余家企业，形成了填写177份工业遗产调查表，建立起广州工业遗产价值评估标准，逐个绘制形成工业遗产数字化数据库，并纳入全市国土空间基础信息平台。截至2020年底，累计将200余处工业遗产建筑，以及和40余片工业历史风貌区列入工业遗产保护名录，为工业遗产下一步的科学规划、分类保护和有效利用提供了强有力的数据支撑。目前此外，广州市还成功推荐柯拜船坞、协同和机器厂等9处工业遗产入选中国工业遗产名录。
坚持以问题为导向，探索政策破解难题
让工业遗产重新焕发活力是“老城市新活力”的应有之意。在工业遗产活化利用的过程中，往往遇到部门职责不清、利用方式不明、管控要求不实等堵点，使得“保护工业遗产会妨碍经济发展”“不拆掉厂房就没办法提升环境品质”等声音层出不穷。2020年，广州市规划和自然资源局牵头起草并推进力促《广州市促进历史建筑合理利用实施办法》出台，在功能上，办法鼓励引入众创空间、文化创意、科技孵化等新兴业态；在空间上，允许增加面积以提高空间利用率，也允许在建筑外部按比例增加附属面积用于满足消防、市政等管理要求；在审批上，制定了适应历史建筑特点和保护需要的消防管理方案作为管理依据。广州通过政策创新带来了一系列的改革创新实践，有效激发了多方的动力，实现了工业遗产保护利用和城市开发建设“双赢”的局面。
创建于20世纪50年代初期的“广州纺织机械厂”，保存有大量保存完整、建筑形式多样的工业厂房。如今改造为以“时尚、创意、科技”为主题的T.I.T创意园园区，成为华南地区乃至全国最具代表性的时尚科技创意产业孵化平台，已成功孵化出微信总部、MO&CO等知名企业，使工业遗产成为城市创新的新高地。
坚持以规划为引领，全力打造“工业秀带”
广州市的工业遗产主要沿163公里珠江两岸和35公里废弃铁路线分布，目前滨江已经全程打通60公里道路，未来将全线打通。广州通过“补牙式”缝合工业遗产和城市空间，规划滨江碧道和铁路绿道，串联城市主要公共节点，共保护和活化了廊道沿线66个、共9.2平方公里的工业遗存。同时策划了11公里的“工业拾遗”文化步径，串联15处工业遗产，保留城市工业文化记忆，让“工业锈带”变身“工业秀带”。
广州市“工业拾遗”步径策划示意图
“希望广州千年古城的历史文化不仅在博物馆和在书上，应该能让大家看得见、摸得着、感受得到，多活化利用，多经典传承。”“我们一家三代都为广钢服务，希望可以建造一个广钢的微缩模型，让后代能看到我们一家三代奋斗的地方。”“工业遗产可以改造成创意产业园，也可以建成博物馆和公园，拆了好可惜。”这是广州市规划和自然资源局在开展“共同缔造”活动中听到的群众心声。2019年住房和城乡建设部发布了《关于在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》，要求广泛深入开展“共同缔造”活动，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的城乡人居环境，打造共建共治共享的社会治理格局。
目前，在广州市规划和自然资源局组织下，多位大师级规划师团队已积极投身到广钢新城、广州造纸厂、广州造船厂、黄埔临港等工业遗产保护与活化利用重点项目的规划设计中；组织20余名“社区规划师”深入工业遗产地块现场开展地毯式摸查登记造册；开展数多场“规划路演”并累计收集389份群众填写的诉求和建议……
如今，珠江啤酒厂已改造为城市观光列车站点及艺术休闲区，增城糖纸厂改造的1978电影小镇荣获“中国乡村旅游创客示范基地”，海珠区大干围码头改造为的B.I.G海珠湾艺术创意园成为集艺术、时尚、运动的潮流网红打卡地，珠江钢琴厂将成为文化产业创新创业孵化园，广钢公园也即将开工建设，“广州药醉之旅”“广州观星康美之旅”2条省级工业旅游精品线路已上线，促进工业与旅游融合发展……广州越来越多的工业遗产成为了潮人“爆款”打卡点，市民在这里游玩自拍、骑车轮滑、观景赏花、畅享美食，体验幸福美好生活。
文、图/广州日报·新花城记者 杜娟 通讯员 穗规资宣
